核心观点 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革等举措，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑[2] 就业市场与政策 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定[3] - 2026年将加快构建就业友好型发展方式，强化就业优先导向，促进多政策协同发力，并加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系[3] - 实施稳岗扩容提质行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位[4] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间[4] - 加大新职业开发力度，鼓励创业带动就业，推广“科技成果+创业”等四种创业模式[4] - 针对高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策，实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施百万就业见习岗位开发计划[4] - 针对农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[4] - 提升就业服务质效，深入推进大规模职业技能提升培训，健全均等普惠的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设[5] 职业技能培训与发展 - 为破解结构性就业矛盾，2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次[6] - 2026年将深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才[6] - 适配培训对象，针对高校毕业生等青年、农民工等群体不同的技能需求，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训[6] - 优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，推广“产教评”、“订单式”等培训模式[6] - 完善服务体系，鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等，及时更新培训项目目录[7] - 突出价值引领，加快新职业和相关标准开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩[7] - 2026年9月将在上海举办第48届世界技能大赛，主题为“技能改变世界，技能照亮前程”[7] 社会保障体系改革 - 系统谋划改革，推动社保制度更加优化更可持续，更好发挥社会保障在保障民生、促进经济发展和社会稳定中的作用[8] - 进一步扩大社会保险覆盖面，研究完善相关支持政策，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险[8] - 推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围，同时扩大失业、工伤保险覆盖面[8] - 持续深化社保重点改革，完善并落实全国统筹制度，确保养老金按时足额发放[9] - 健全待遇确定和调整机制，更大力度向低收入群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度[9] - 完善基金监管制度规则和监管体系，加强投资运营监管，推动建立长周期考核机制，健全社会保险精算制度[9] - 打造更加便捷的经办管理服务，优化全国统一的社保公共服务平台，深入推进灵活就业参保、社保卡居民服务等“高效办成一件事”[9]