核心观点 - 中国人力资源与社会保障部门将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训、深化社会保障制度改革等具体举措，为高质量发展注入新动能，并推进共同富裕 [2] “十五五”规划与中央经济工作会议部署 - “十五五”规划建议对“促进高质量充分就业”和“健全社会保障体系”作出部署 [1] - 2025年底召开的中央经济工作会议围绕就业、社会保障等领域提出了具体举措 [1] 投资于人：战略主线与具体路径 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，让物的投入服务于人的发展，以厚植人力资源优势，增强经济韧性，并催生新的经济增长点 [2] - 具体路径包括：促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革、完善工资收入分配制度、健全劳动关系治理体系 [2] 2026年稳就业核心举措 - 构建就业友好型发展方式：强化就业优先政策协同，健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，并建立人工智能就业影响监测预警体系 [3] - 实施稳岗扩容提质行动：延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业稳岗 [4] - 实施稳岗扩容提质行动：加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力，挖掘“一老一小”服务业、县域经济和乡村振兴领域的就业空间 [4] - 实施稳岗扩容提质行动：加大新职业开发力度，并推广“科技成果+创业”等四种创业模式以带动就业 [4] - 加强重点群体就业政策支持：针对高校毕业生等青年，将研究制定新一轮促就业政策，加密开展招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划及百万就业见习岗位开发计划 [4] - 加强重点群体就业政策支持：针对农民工，推动外出与就近就业双向发力，培育劳务品牌，并健全防止返贫致贫就业帮扶机制 [4] - 提升就业服务质效：深入推进大规模职业技能提升培训，健全数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库和就业公共服务平台建设 [5] 职业技能培训：破解结构性矛盾 - 背景与目标：新质生产力发展和人口技术变革交织，导致人岗不匹配的结构性矛盾凸显，需加快培养适应发展需要的技能人才 [6] - 过往成果：2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次 [6] - 适配培训对象：针对高校毕业生、农民工等不同群体，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训 [6] - 优化培训供给：聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等民生急需领域，推广“产教评”、“订单式”等培训模式 [6] - 完善服务体系：鼓励各地建设30分钟培训服务圈、技能加油站等，打造培训导航图，方便劳动者寻找培训 [7] - 突出价值引领：加快新职业和标准开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬与技能等级挂钩 [7] - 行业活动：2025年9月将在上海举办第48届世界技能大赛，主题为“技能改变世界，技能照亮前程” [7] 社会保障制度改革方向 - 扩大社会保险覆盖面：研究完善支持政策，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，推动职业伤害保障试点扩大到全国，并扩大失业、工伤保险覆盖面 [8] - 深化社保重点改革：完善并落实养老保险全国统筹制度，健全待遇调整机制并向低收入群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度，加强基金投资运营监管 [8] - 优化经办管理服务：优化全国统一的社保公共服务平台，推进灵活就业参保、退休等“高效办成一件事”，开展“社保服务进万家”活动 [9]