经济总体态势与展望 - 2025年中国经济成绩彰显基础稳、优势多、韧性强、潜能大的特征 展望2026年 经济结构将持续向优、发展动能持续向新、整体发展态势持续向好 [2] - 国内供强需弱矛盾突出 需扩大内需、优化供给 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3] 科技创新与产业发展 - 新技术新产品新场景蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点蓄势待发 [2] - 人工智能加速从数字世界走向物理世界 将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长 [2] - 2025年 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重超17% [2] - 一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程正在谋划推进 [2] - 创新链产业链人才链加速融合 我国具备将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势 [2] - 2025年 我国数字经济增加值有望达49万亿元 占GDP的比重约35% [2] - 我国拥有24个全球百强创新集群 数量连续3年位居世界第一 其中“深圳—香港—广州”集群居全球首位 全球排名前15位的百强创新集群当中 我国占5席 [3] - 中央经济工作会议部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心 [3] - 近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金 将加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地 [3] 扩大内需与消费政策 - 2025年 内需对经济增长的贡献率超过67% 其中消费贡献率达到52% [4] - 有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 以增强居民消费能力、优化消费供给 [4] - 2026年 消费品以旧换新政策将继续实施 首批600多亿元资金计划已经下达 [4] - 提振消费专项行动还将深入实施 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [4] - 将用好各类政府投资资金 优化政府投资结构 提高民生类项目政府投资比重 促进需求提升 [4] - 继续发行使用新型政策性金融工具 带动更多民间投资和社会资本 [4] - 近期 国务院部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策 [4] - 着力打通供需良性循环的卡点堵点 包括清理消费领域不合理限制、推进消费新业态新模式新场景试点、优化投融资机制、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [4] - 2024年以来 “两新”政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的作用 [5] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [5] - 2026年 将通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善各环节实施机制 加强项目和资金全链条管理 提升政策的准确性、便利性、有效性 [5] 全国统一大市场建设 - 建设全国统一大市场是畅通国内大循环的关键支撑 其对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强 [6] - 2025年1至11月 全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1% 同比提高0.8个百分点 [6] - 2025年1至11月 跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24% 同比提高1个百分点 [6] - 2025年前三季度 我国社会物流总费用与GDP的比率为14% 同比下降0.1个百分点 [6] - 下一步将在“纵深推进”上全面发力 [6] - 在制度建设上向纵深推进 概括为“一个条例、两张清单和三项制度” 即研究制定全国统一大市场建设条例 制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [6] - 在赋能高质量发展上向纵深推进 推动电力、交通运输、技术、数据领域统一市场率先突破 出台一批含金量高的政策举措 [7] - 在破除顽瘴痼疾上向纵深推进 聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题 健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报工作机制 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点 打破地方保护和市场分割 [7] 未来政策方向与重点 - 谋划推进一批高技术产业 [8] - 研究制定城乡居民增收计划、2026—2030年扩大内需战略实施方案 [8] - 制定全国统一大市场建设条例 规范地方政府和企业行为 [8]