欧盟新网络安全法案核心内容 - 欧盟委员会于1月20日提出新版《网络安全法案》 计划在法律生效后 强制成员国移动运营商在所谓“高风险供应商”名单公布后36个月内逐步淘汰其关键组件[1] - 新措施将适用于欧盟确定的18个“关键领域” 包括高速电信网络、探测设备、联网和自动化车辆、电力供应与储存系统、供水系统、无人机和反无人机系统、云服务、医疗设备、监控设备、航天服务和半导体[1] - 固定网络（包括光纤和海底电缆）以及卫星网络的淘汰期将在稍后公布[1] - 提案需在未来几个月内与欧盟各国政府和欧洲议会协商才能成为法律 预计将遭遇多个成员国反对[1] 法案针对目标与历史背景 - 提案未点名任何国家或公司 但“高风险”一词此前已被用于指代中国等国家 外媒普遍认为此举针对华为、中兴等中国公司[1][3] - 欧盟2020年通过5G安全“工具箱”限制华为等“高风险供应商”的使用 2023年欧盟委员会再次声称华为和中兴“比其他5G供应商风险显著高”[3] - 美国2022年禁止华为、中兴批准新电信设备 并敦促欧洲盟友效仿[3] - 欧盟委员会副主席亨娜·维尔库宁表示 对成员国当前在5G领域的举措“不满意” 并称“在我们的5G网络中 尤其是关键环节 仍有高风险供应商存在”[6] 相关方反应与潜在影响 - 华为公司回应称 基于原产国而非事实证据和技术标准来限制供应商的提案 违反了欧盟公平、非歧视和比例的基本法律原则 以及其世贸组织义务 公司将保留维护其“合法权益”的权利[3] - 欧盟电信游说团体Connect Europe警告 提案将加重行业负担 额外的监管成本高达数十亿欧元[6] - 欧盟中国商会传播与调研主任梁淋淋表示 欧盟若基于技术来源阻断技术 将“阻碍中国企业的对欧投资”[7] - 美联社提到 此举正值欧盟成员国对中国高科技制造主导地位以及美国大型科技服务依赖的担忧日益加剧之际 欧洲领导人致力于在科技领域推行“欧洲优先”[7] 欧盟内部矛盾与地缘政治背景 - 欧洲对华鹰派支持该提案 他们担心中国在科技领域的崛起已构成对欧洲的“生存安全威胁”[6] - 此举正值欧盟与美国关系紧张之际 在可能与美国爆发贸易战的敏感时刻 欧盟恐同时面临中方的报复风险[6] - 法国总统马克龙在达沃斯论坛呼吁“中国加大对欧洲高科技领域的直接投资” 以“支持我们的增长并进行技术转让”[7] - 报道指出 欧盟一方面炒作安全议题担忧对华技术依赖 鼓吹“去风险” 但另一方面又渴望中国投资 甚至对华喊出“技术转让”口号[7]