能源强国建设目标与内涵 - 建设能源强国的战略引领是“四个革命、一个合作”能源安全新战略，目标是建立清洁低碳、安全高效的新型能源体系 [1] - 能源强国需具备强大的能源安全稳定供应能力、能源技术创新能力以及全球能源治理的议题设置与规则制定能力 [1] 先进能源企业的支撑作用 - 大型先进能源企业在国内能源供应中占据主导地位，“十四五”以来承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应 [2] - 先进能源企业是海外能源资源开发的主力，截至2024年底，中石油、中石化、中海油海外投资的权益油气超过1.7亿吨油当量，在保障外部油气供应方面占绝对主导地位 [2] - 先进能源企业是技术创新的主体，以电力企业为例，2024年主要电力企业科技创新投入达1983.2亿元，平均研发经费投入强度为2.82%，明显高于行业平均水平 [2] - 先进能源企业科研人员达23.71万人，博士学历占比从2020年的2.95%提升至2024年的4.45%，专利及标准数量常年领先 [2] - 先进能源企业是国家能源国际合作的主力军，中国已与30多个国家建立“一带一路”能源合作伙伴关系，央国企凭借管理、资金和产业链优势承担标志性大型能源合作项目 [3] - 先进能源企业是国际技术标准输出的枢纽，例如国家电网已牵头立项国际标准300余项，获批发布近150项，国际标准贡献度在电力企业中领先 [3] 电力企业在能源转型中的独特作用 - 电网基础设施成为国家能源实力的核心支撑，新型能源体系建设对特高压、智能配电需求激增，跨国电力贸易提升了电网国际输送的战略意义 [4] - 新能源大规模接入对电网智能化提出更高要求，数字技术嵌入增加了网络安全风险，电网安全防控能力成为能源强国建设的关键保障 [4] - 电力企业引领能源技术创新方向，脱碳技术、电力系统数字化技术、储能技术等多元领域成为创新重点，其创新能力直接关乎能源强国建设进程 [4] - 电力企业国际化发展提升地缘政治影响力，全球电力行业投资增速已超越化石燃料行业，IEA数据显示2016年全球电力行业投资首次反超化石燃料行业 [4] - 在碳税等规则约束下，全产业链低碳化能源产品的国际竞争力增强，将进一步推动电力行业投资高速增长，为电力企业国际化提供广阔空间 [4] - 电力企业成为全球能源治理话语权的重要依托，清洁能源领域技术标准尚未统一，抢先制定推广标准的国家将占据竞争优势 [5] - 电力系统数字化带来的网络安全风险推动各国强化电力贸易与投资壁垒，相关国际规则处于起步阶段，成为全球能源治理核心议题 [5] - 跨国电力贸易扩大使跨国电网运营管理纳入全球能源治理范畴 [5] 面临的挑战与发展建议 - 国内能源治理体系需进一步完善，以构建新型能源体系和新型电力系统为目标 [6] - 外部面临能源及部分关键矿产稳定供应的较大挑战，且全球能源治理影响力与消费大国地位不符 [6] - 先进能源电力企业应促进海外业务高质量发展，充分利用国际市场和海外资源 [6] - 建议积极参与国家能源外交，加强对资源国的投资合作 [6] - 建议建立开放的全球技术合作体系，聚焦关键核心技术实现创新突破 [6] - 建议在战略引领下优化海外投资布局，发挥“链主”作用，协调产业链企业形成高效运作的体系，提升全球资源配置能力 [6] - 建议聚焦全球南方合作，积极参与国际能源合作机制，适时发起全球行业企业联盟，助力国家引领全球能源治理 [6]