行业政策导向 - 建立健全基本殡葬服务制度是“十四五”规划的重要举措，旨在保障人民群众基本殡葬服务需求、实现“逝有所安” [1] - 基本殡葬服务由政府主导、面向全民提供，核心是确保公民享有体面、文明、节俭办理丧事的基本权利 [1] - 政策核心在于彰显殡葬服务的公益性，解决人民群众急难愁盼问题，提升服务的文明规范与便民惠民水平 [1] 服务供给优化 - 完善和落实遗体接运、存放、火化等流程标准，以保证殡葬服务各环节质量 [2] - 坚持政府主导，加大公益性公墓、骨灰堂建设力度，并强化规划、用地、资金投入等要素保障 [2] - 因地制宜分类施策：在大中城市优先发展骨灰堂，在土地资源充裕地区加大公益性公墓建设 [2] - 鼓励以不占地或少占地方式处置遗体和骨灰，加快建立节地生态安葬奖补制度 [2] 成本与价格监管 - 将公益性贯穿殡葬服务全过程，避免不必要、不合理支出，以减轻人民群众丧葬负担 [3] - 分类推进殡仪馆事业单位改革，加强人员和经费保障，确保其公益属性 [3] - 加强对殡仪馆、公墓价格的管理，明确公益性及政府参与的经营性公墓的墓位使用费、维护管理费标准 [3] - 严格控制经营性公墓审批，对现有经营性公墓加强价格监测和综合监管 [3] - 严格规范医疗机构太平间、市场化“一条龙”殡葬中介的服务经营行为，杜绝丧葬用品市场不明码标价、漫天要价 [3] - 建立健全跨部门综合监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管 [3] 社会风气与文化建设 - 建立健全基本殡葬服务制度为培育文明新风提供载体，需结合实际制定丧葬礼仪规范指引 [4] - 发挥党员、干部带头作用，倡导节俭办丧、文明祭祀、低碳祭扫，传承慎终追远、厚养薄葬的殡葬文化 [4] - 完善村规民约，有效治理大操大办、相互攀比等陈规陋习，引导树立文明、健康、绿色殡葬新风尚 [4] - 稳妥推进散埋乱葬治理，坚决遏制增量，有序减少存量，以改善农村环境 [4] - 加强生命文化教育，引导全社会正确认识死亡、理解殡葬，摒除对殡葬行业的偏见 [4]