欧盟《网络安全法》修订草案核心内容 - 欧盟委员会公布《欧盟网络安全法》修订草案 计划在18个关键领域逐步淘汰所谓“高风险供应商”的组件和设备[1] - 草案涵盖的18个关键行业包括5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备、探测设备、联网和自动驾驶车辆、电力供应和储能系统、供水系统、无人机和反无人机系统、云服务、监控设备、航天服务等[1] - 欧盟委员会副主席表示 新规旨在保护关键信息和通信技术供应链 应对网络攻击 是确保欧洲技术主权的重要一步[1] 政策背景与升级 - 此次草案范围较欧盟2020年推出的5G安全“工具箱”显著扩大 当时的“工具箱”主要针对5G网络设备[4] - 分析指出 此举是欧盟在美方持续施压下 进一步向“去中国化”技术路线靠拢的表现[4] - 欧盟试图将2020年仅具建议性质的5G安全工具箱升级为具有强制约束力的法律 标志着其对华技术政策正从“风险管控”转向“系统性排除”[4] 华为公司的回应与立场 - 华为公司迅速作出回应 强调该立法若以供应商国籍为依据实施限制 不仅违背欧盟自身法律原则 更严重违反世界贸易组织规则[1] - 华为发言人指出 基于供应商来源国而非事实证据和技术标准来限制或排除非欧盟供应商的立法提案 严重违背了欧盟公平、非歧视和比例原则等基本法律原则 同时也不符合欧盟在WTO框架下的相关义务[4] - 华为表示将密切关注立法进程后续发展 并保留采取措施以维护自身合法权益的权利[4] - 华为在布鲁塞尔设立网络安全透明中心 开放源代码供欧盟成员国独立审查[5] 草案具体规定与实施条件 - 草案明确移动运营商将在高风险供应商名单公布后获得36个月的过渡期 用于逐步淘汰相关关键组件[5] - 光纤、海底电缆等固定网络及卫星网络的具体淘汰期限 将由欧盟委员会后续另行公布[5] - 限制措施生效的前置条件是 只有在欧盟委员会或至少三个欧盟成员国发起正式风险评估后 针对被视为存在网络安全风险国家的供应商的限制才能落地 且所有举措都必须基于充分的市场分析和影响评估[5] 行业影响与担忧 - 欧洲电信行业游说组织Connect Europe警告称 相关提议将大幅增加行业合规与改造负担 额外监管成本或将高达数十亿欧元[5] - 部分欧盟成员国因设备替换成本高昂 至今仍未完成2020年5G安全工具箱要求的相关设备移除工作[4] - 业内人士认为 欧盟以“安全”之名行保护主义之实 这种选择性“去风险”将破坏全球产业链稳定 最终反噬欧洲自身创新能力和经济竞争力[8] 安全风险依据的争议 - 德国联邦信息安全办公室2024年发布的评估报告明确表示 未在华为设备中发现后门或可控漏洞[5] - 中国外交部发言人表示 在没有法律依据和事实证据的情况下 以行政手段强行限制甚至禁止企业参与市场 严重违反了市场原则和公平竞争规则[6] 立法进程与后续展望 - 修订后的《网络安全法》还需在未来几个月内与欧盟各成员国政府及欧洲议会进行多轮协商 达成一致后才能正式成为具有法律效力的法规[8] - 围绕“技术安全”与“贸易公平”的博弈仍将持续 中国科技企业在欧洲市场的发展前景面临更多不确定性[8]