政策执行与立法路径 - 特朗普签署行政命令 旨在阻止华尔街公司购买独栋住宅 以期为美国家庭提供更可负担的住房[1] - 该行政命令要求联邦机构在60天内起草新限制或修订现有规则 以规范机构对独栋住宅的购买[1] - 特朗普指示司法部和联邦贸易委员会审查大规模收购独栋住宅的行为 以寻找潜在的反垄断违规 并优先处理机构投资者在地方租赁市场的“协调空置和定价策略”[3] - 特朗普政府将与立法者合作起草立法 将限制大型机构投资者的规定编入法典 以确保其效力能延续至其任期之后 但任何法案都需要国会批准[4] - 法律咨询公司CliftonLarsonAllen分析指出 全国性的收购禁令需要国会立法授权 仅凭行政行动无法实施[5] 行业现状与市场集中度 - 包括黑石集团、American Homes 4 Rent和Progress Residential在内的华尔街巨头在2008年金融危机后购买了数千套独栋住宅 将其转为出租房[8] - 尽管在住房辩论中备受关注 但大型机构投资者仅持有全美独栋住宅存量的一小部分[9] - 拥有100套或以上住宅的公司控制着全美不到1%的独栋住宅[9] - 即使在租赁市场内 大型机构也仅占独栋住宅租赁房的2%至3%[10] - 然而 机构的所有权在地理上高度集中 在快速增长的阳光地带市场 机构投资者控制了大量的住宅群 使其在特定都市区的影响力远超其全国份额[10] - 在美国22个特定县 机构投资者拥有5%至10%的住房存量 这些县集中在达拉斯、休斯顿、亚特兰大、凤凰城、杰克逊维尔、夏洛特、坦帕和孟菲斯等都市区[11] - 在亚特兰大都市区 机构投资者拥有超过27%的独栋住宅[12] - 相比之下 所有类型的投资者（包括小型个人房东）总共拥有约20%的独栋住宅 并在去年第二季度占据了约三分之一的购房份额[11]