事件概述 - 美国于2025年1月20日签署行政命令宣布退出世卫组织 并于2025年1月22日满足程序性条件正式退出[1] - 根据世卫组织章程 成员国提交退出申请一年后方可正式退出 美国于2024年1月22日提交申请[1] 程序与财务争议 - 世卫组织要求美国在退出前结清全部拖欠会费 目前美国尚未支付2024年和2025年度应缴款项 两年合计约2.6亿美元[3] - 美国拖欠会费问题已被正式列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程[3] - 多边机制的运转规则不会因某一大国宣布退出而失效[3] 美方退出动因分析 - 美国政府解释财政因素是推动退出的重要理由 认为多边机构会费支出不再符合美国利益[5] - 退出被视为摆脱多边规则约束 强化美国优先逻辑的重要一步[5] - 美国正在整体性降低对多边机制的参与程度 并将是否直接符合自身利益置于几乎唯一的衡量标准之上[5] - 国内政治因素不可忽视 随着2026年美国中期选举临近 通过退群行动可强化美国主权至上 不再为世界买单的政治叙事 以巩固保守派选民支持[7] 潜在影响与行业观点 - 世卫组织强调全球疾病监测 信息共享与应急响应体系具有不可替代性 传染病没有国界 防线撤出会导致公共卫生体系出现结构性缺口[7] - 世卫组织总干事警告 美国的决定不仅影响全球公共卫生治理 也将反过来影响美国自身的安全[7] - 全球公共卫生的预警体系被主动弱化可能带来制度性后果[7]