欧盟《网络安全法》修订草案核心内容 - 欧盟委员会发布《欧盟网络安全法》修订草案 计划在5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备等18个关键领域 逐步淘汰所谓“高风险供应商”的组件与设备 [2] - 草案要求认定第三国的网络安全“高风险供应商” 认定后禁止其参与欧盟国家的公共采购 并要求欧盟各国电信运营商在3年内完成对这些供应商设备的替换 [2] - 此次草案将2020年仅具建议性质的5G安全“工具箱”政策框架 正式升级为具有强制约束力的法律条文 标志着政策从“风险管控”转向“系统性排除” [3][4] 草案的政策指向与行业影响 - 草案虽未明确点名任何国家或企业 但其政策指向性显著 管控范围精准覆盖5G通信、半导体等18个关键领域 而以华为为代表的中国企业在这些领域占据欧盟重要市场份额 [2][3] - 草案刻意摒弃基于技术标准的客观评估 转而以隐性关联作为风险判定核心依据 其政策指向性与针对以华为为代表的中国企业的市场限制诉求高度契合 [3] - 市场准入受限 中国部分企业或将失去欧盟市场 部分中国企业可能选择到欧盟建厂以规避法案限制 中欧之间贸易摩擦预计会增加 [6] 相关方的回应与立场 - 华为公司回应指出 基于供应商来源国而非事实证据和技术标准来限制供应商的立法提案 违背了欧盟公平、非歧视和比例原则等基本法律原则 也不符合欧盟在WTO框架下的相关义务 公司将保留采取措施维护自身合法权益的权利 [2] - 中国外交部表示严重关切 敦促欧盟避免在保护主义的错误道路上越走越远 否则中方将采取必要措施坚决维护中国企业的合法权益 [4] - 欧盟中国商会发布声明表示严重关切并坚决反对 认为强制性、泛化的一刀切排除政策可能扰乱正常市场运行 并对欧洲数字化发展和产业竞争力带来严重的负面影响 [5] 草案的背景与潜在后果 - 美国自2022年起全面禁止华为、中兴新设备入网 并持续游说欧洲盟友同步跟进 形成了清晰的外部施压态势 [4] - 欧盟此举是将经贸问题泛安全化、政治化 严重阻碍了技术交流和经济发展 不仅会阻碍欧盟自身技术进步和经济发展 还将损害欧盟市场开放形象 影响各国企业赴欧投资信心 [2][5] - 强制排除措施以限制技术选择、削弱市场开放为代价 既不可持续也缺乏可信性 将对欧洲自身数字和产业基础造成“自我伤害” [6]