政策发布与核心目标 - 商务部等9部门于1月22日联合发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》[2] - 这是中国首个专门针对药品零售行业的政策文件 旨在强化行业的专业服务、健康促进和应急保供功能 打造服务人民医药健康需求的“健康驿站”[2][3] - 政策包含18项举措 涉及支持药店提升药学服务能力、优化购药体验、参加药品集中采购、构建支付保障体系等[3] 行业现状与发展方向 - 药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分 近年来网络不断完善 连锁化水平持续提升[4] - 行业市场规模持续扩大 年销售额从2020年的2.41万亿元提升至2024年的2.95万亿元[4] - 行业正处于创新转型关键时期 需推动从传统药品销售向综合性健康服务转型[4] - 政策将从赋能、提质、压责三个方面促进行业发展[4] 赋能举措：提升服务与支付能力 - 允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台 由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务[4] - 定点零售药店门诊统筹起付标准、支付比例、最高支付限额等 可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策[4] - 推动药品零售企业参加药品集中采购 针对其他药品 鼓励零售药店整合采购需求 开展联合采购 实现量价挂钩 提升议价能力以降低药品零售价格[4] 提质举措：优化供给与竞争环境 - 鼓励各地优化《药品经营许可证》申请核发流程 鼓励创新药、参比制剂等药品进零售药店销售渠道[5] - 支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展、优化药品营销体系 以提升供应链效率、促进行业公平竞争[5] - 政策多次强调促进行业公平竞争 倡导医药生产企业与大型医药流通企业深度合作 以市场为导向规范药品购销价格体系 引导零售药品价格保持合理水平[6] 压责举措：强化应急与社会功能 - 强化药品零售企业应急服务 鼓励大型药品零售连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制[5] - 鼓励在疫情、灾情中 开展科普宣传、拆零销售、24小时营业、免费送药等 以稳定药品价格 引导合理用药[5] - 鼓励零售药店为快递员、网约配送员、环卫工人等户外劳动者提供临时休息、饮水和防暑降温等关怀措施[5] - 鼓励药品零售企业与社区居委会、医疗机构构建联动机制 提供适老、助残、育幼等健康照护服务 拓展“健康驿站”功能[5] 行业影响与标准化建设 - 业内人士认为 这些举措有利于稳定药品零售企业发展预期 促进行业健康发展[7] - 行业正朝着专业化、集约化、数字化、规范化方向发展 以提升全民健康保障体系的韧性[7] - 在商务部指导下 中国医药商业协会联合行业专家共同编撰了《零售药店健康驿站服务指南》 旨在为“健康驿站”标准化建设与规范化运营提供系统指引[5]