政策核心与行业定位 - 商务部等9部门联合印发首个专门针对药品零售行业的政策文件 旨在推动行业高质量发展 强化其专业服务、健康促进、应急保供等功能 打造“健康驿站”[1] - 政策从赋能、提质、压责三个方面促进行业发展 推动行业从传统药品销售向综合性健康服务转型[3] - 政策包含18项举措 涉及支持药店提升药学服务能力、优化购药体验、参加药品集中采购、构建支付保障体系等[2] 市场规模与发展方向 - 中国药品流通市场规模持续扩大 年销售额从2020年的2.41万亿元提升至2024年的2.95万亿元[3] - 行业正朝着专业化、集约化、数字化、规范化方向发展 以提升全民健康保障体系的韧性[6] 赋能举措：提升服务与支付能力 - 允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台 由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务[3] - 定点零售药店门诊统筹起付标准、支付比例、最高支付限额等 可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策[3] - 推动药品零售企业参加药品集中采购 鼓励零售药店整合采购需求开展联合采购 实现量价挂钩以提升议价能力[3] 提质举措：优化供给与竞争效率 - 鼓励各地优化《药品经营许可证》申请核发流程 鼓励创新药、参比制剂等药品进入零售药店销售渠道[4] - 支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展、优化药品营销体系 以提升供应链效率并促进行业公平竞争[4] - 倡导医药生产企业与大型医药流通企业深度合作 以市场为导向规范药品购销价格体系 引导零售药品价格保持合理水平[5] 压责举措：强化应急与社会功能 - 强化药品零售企业应急服务 鼓励大型连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制[4] - 鼓励药店在疫情、灾情中开展科普宣传、拆零销售、24小时营业、免费送药等 以稳定药品价格并引导合理用药[4] - 鼓励零售药店为快递员、环卫工人等户外劳动者提供临时休息、饮水等关怀措施 并与社区、医疗机构联动提供适老、助残等健康照护服务[4] 行业影响与标准化建设 - 业内人士认为相关举措有利于稳定药品零售企业发展预期 促进行业健康发展[6] - 中国医药商业协会在商务部指导下编撰《零售药店健康驿站服务指南》 为“健康驿站”标准化建设与规范化运营提供系统指引[4]