货币政策与金融环境 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为经济高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境 [2] - 总量政策上将灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配，并指出降准降息仍有空间 [2] - 结构性政策方面已优化工具，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并单设1万亿元民营企业再贷款 [2][3] 结构性货币政策工具优化 - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，同时增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [3] - 政策旨在引导金融机构优化贷款投向，支持科技创新、民营企业和特定领域发展 [3][5] 金融市场稳定与监管 - 维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] - 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理，并建立向非银机构提供流动性的机制性安排 [3] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [3] 金融强国与“双支柱”体系建设 - “十五五”期间将重点构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为建设金融强国的战略举措 [4] - 货币政策体系将优化目标体系，淡化数量目标关注，为发挥利率调控作用创造条件，并完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [4] - 健全市场化利率形成与传导机制，完善结构性货币政策工具体系，并坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性 [4][6] 宏观审慎管理框架 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，将强化系统性金融风险的监测评估，建立标准化、系统化的监测框架 [6] - 逐步拓展管理覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 丰富宏观审慎管理工具箱，完善管理机制，并推动立法修法以强化政策协调 [6] 金融服务实体经济重点领域 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，以提升金融服务实体经济质效 [7] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品，并持续推进支付服务便利化以支持消费 [7] - 增加科技创新再贷款额度，将研发投入较高的民营中小企业纳入支持，并合并设立债券风险分担工具以推动发展债券市场“科技板” [7] 支持中小微企业与政策协同 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度，单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业，并支持发行小微企业金融债券 [8] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [8] - 强化与多部门协同配合和信息共享，推动金融机构完善内部机制，并加强货币政策与财政政策协同以放大支持效果 [8] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，支持上海和香港国际金融中心建设 [9] - 持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理与合作，推动国际货币基金组织份额改革，并加强监管能力建设以维护国家金融安全 [11]