文章核心观点 - 2025年中国经济总量迈上140万亿元新台阶，增速5%位居全球前列，“十四五”圆满收官 [1] - 2026年作为“十五五”开局之年，将通过实施扩大内需战略、纵深推进全国统一大市场建设、加快培育新质生产力以及系统推动绿色低碳转型等关键举措，扎实推动经济高质量发展 [1] 绿色转型加速跑 - “十五五”时期是实现碳达峰目标的决战阶段，2026年绿色发展将驶入“快车道” [2] - 中国已建成全球最大的可再生能源体系、最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，是全球能耗强度、碳强度下降幅度最大的国家之一 [2] - 2026年将围绕四个核心抓手展开工作：加快能源转型、推动产业升级、强化全面节约、科学开展考核 [2][3] - 加快能源转型的具体措施包括：以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，提升电网调节能力，发展绿电直供，扩大绿电消纳规模，提高非化石能源消费比重，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源 [2] - 推动产业升级的具体措施包括：一手做“加法”，大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂；一手做“减法”，强化标准约束，加快淘汰落后低效产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展 [3] - 强化全面节约的具体措施包括：深入实施全面节约战略，加强各类资源全链条管理和全过程节约，大力发展循环经济，倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推广绿色低碳产品 [3] - 科学开展考核的具体措施包括：全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度，完善激励约束政策 [3] “两新”效能持续放大 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新是扩大内需、促进经济转型升级、惠及民生的重要举措 [4] - 2025年，“两新”政策带动了超过1万亿元的设备投资和2.6万亿元的商品消费，累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [6] - 2026年，“两新”政策在支持范围、补贴标准和实施机制方面进行了优化升级，首批625亿元超长期特别国债支持资金已下达 [6] - 设备更新方面将降门槛、严把关、强监管：进一步降低申报项目投资门槛，加大对中小微企业支持力度；细化各领域项目审核标准；完善设备更新项目的闭环管理制度 [6] - 消费品以旧换新方面将着力优化资金分配、统一补贴标准、均衡使用资金、打击违法行为：对汽车、家电、数码产品等执行全国统一补贴标准；按季度分批次下达资金；建立补贴预拨制度；严厉打击骗补套补、先涨后补等违法行为 [6] - “两新”政策正驱动制造业向高端、智能、绿色方向升级，加速废旧物资循环利用体系完善，形成促消费、提产业、惠民生、降排放的良性循环 [7] 全国统一大市场建设纵深推进 - 2026年全国统一大市场建设将进入啃“硬骨头”的时期，旨在拆除地方保护和市场分割的“隐形墙” [8] - 目前建设已初见成效：社会共识显著增强，全国统一大市场的理念深入人心；市场基础制度不断健全；对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强 [8] - 2025年1~11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，同比提高0.8个百分点；跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%，同比提高1个百分点；2025年前三季度，社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点，这“两升一降”反映了资源在更大市场范围内优化配置 [9] - 下一步改革将更加注重制度的“刚性”和突破的“深度” [9] - 在制度建设上向纵深推进：构建“一个条例、两张清单、三项制度”的框架，包括研究制定全国统一大市场建设条例，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，完善统计、财税、考核三项制度 [9] - 在赋能高质量发展上向纵深推进：落实“五统一、一开放”基本要求，推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措 [10] - 在破除顽瘴痼疾上向纵深推进：聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点 [10][11]