文章核心观点 - 近期，一批违规“幽灵外卖”在河南郑州被外卖骑手通过“郑骑先锋随手拍”平台举报并经相关部门查实，这些商家线上展示光鲜，线下后厨环境普遍存在“脏乱差”、证照不全、虚假宣传等问题，严重危害食品安全与消费者权益 [1][3][7] - 为应对网络餐饮监管难题，郑州市市场监督管理局创新推出“随手拍”平台，通过现金奖励（每条核实线索奖励50元）调动外卖骑手作为“移动监控”力量，并辅以“互联网+明厨亮灶”及AI智能巡查等技术手段，构建线上线下结合的监管网络，探索特大城市高效能治理新路径 [9][11][14] “幽灵外卖”的违规现象与特征 - 虚假宣传与实际卫生状况恶劣：宣称“大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材”的“小碗菜”门店，实际后厨灶台黢黑、地板粘脚散落烟头、微波炉内沾满黄色黏液、使用电饭煲加热料包，所谓“现炒”实为微波炉加热 [1][6] - 无证经营与“私域外卖”隐匿：在大学城附近社区，有店铺藏身于倒闭的托育中心院内，操作员不穿工作服不戴口罩，灶台肮脏，厕所与厨房联通，该店未在外卖平台注册且未取得食品经营资质，通过扫码入群（约20个群，每群一两百人）进行“私域外卖”销售 [5] - 伪造信息与高销量并存：一家标榜“轻食”的三明治作坊，后厨门帘满是油垢、陈设凌乱，与平台展示图片严重不符，堂食照片系伪造，但其平台销量显示“已售20万+”，取餐口设在垃圾堆旁 [6] - 定义与危害：“幽灵外卖”指没有堂食场地或已关门倒闭，却通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段在外卖平台伪装经营的商家，线上光鲜线下“脏乱差”，扰乱市场秩序并损害消费者权益 [7] 监管创新举措：“郑骑先锋随手拍”平台 - 运作机制与成效：平台邀请外卖骑手注册，在取餐时发现后厨卫生或证照问题可随时拍照举报，每条核实线索奖励50元，自2025年12月26日正式上线至报道时，已累计接到举报线索75条，全部在3个工作日内核查到位，已奖励骑手41人次 [9][10] - 骑手作为核心监督力量：外卖骑手规模大、活动范围广、高频出入餐饮场所，是天然的监督力量，“随手拍”使其成为“移动监控”，对不良商家形成有效震慑，平台当前注册骑手已达8000多人，目标是在每日活跃的约2.3万名骑手中注册人数超过2万，基本实现“全覆盖” [9][11][15] - 打击整改不彻底乱象：平台能有效应对商家被查处后整改不彻底或换招牌不换环境重新上线的问题，例如一家炝锅面店在被骑手举报查处后半个月，因卫生问题再次被骑手举报，执法人员核查后要求继续整改 [10] 网络餐饮行业背景与监管挑战 - 市场规模庞大：截至2024年12月，中国网上外卖用户规模已达5.92亿人，强化网络餐饮监管以消除消费者“舌尖上的焦虑”成为各地亟需破解的难题 [9] - 传统监管局限：网络餐饮经营主体分散、隐蔽性强，市场监管部门受限于人力，难以实现全覆盖、全天候监督 [11] - 郑州的城市治理背景：郑州作为常住人口超1300万、城市建成区超1400平方公里的特大城市，长期受“脏”外卖困扰，消除此类问题是推进特大城市高效能治理的缩影 [14] 技术赋能与综合治理方向 - “互联网+明厨亮灶”可视化监管：郑州市上线了“互联网+明厨亮灶可视化监控监管”平台，已成功接入5565组餐饮企业后厨监控设备，未来将实现监控数据全覆盖，实现对后厨操作全过程可视化、动态化监管，推动监管向全天候、全覆盖、可回溯的线上动态巡查转变 [14][15] - 引入AI智能巡查：平台积极引入“AI智能巡查”，全时段监控后厨卫生、秩序等10多项指标 [14] - 党建引领与群体融入：郑州市市场监督管理局依托外卖配送行业党委，将新就业群体党的建设与数字技术结合，把庞大的配送网络转化为高效的监督网络，标志着以骑手为代表的新就业群体正凭借其流动性与网络化特征，逐步融入特大城市高效能治理体系 [14]