网络餐饮行业乱象与监管挑战 - 行业存在“幽灵外卖”等严重食品安全乱象，具体表现为操作环境恶劣（如煎饼直接放在废纸箱上）、虚假宣传（如靠AI修图伪造门面）以及使用料包加热冒充现炒 [1] - 这些藏身于犄角旮旯的黑作坊使用劣质食材和邋遢操作以降低成本，直接威胁消费者健康，并通过低价竞争扰乱市场秩序，产生“劣币驱逐良币”的负面影响 [1] - 我国网上外卖用户规模已达数以亿计，行业规模庞大 [1] 现有监管的成效与短板 - 针对“幽灵外卖”等问题，多地已开展多轮整治并取得阶段性成效，但乱象仍屡禁不绝 [1] - 传统监管模式面临“人力有限、覆盖不足”的短板，而外卖商家数量庞大、变动频繁的特点，使得全周期监管难以形成长效震慑 [1] - 从网红餐饮卫生问题到“幽灵外卖”在多地频频露头，都表明食品安全治理不能留死角 [1] 治理建议与未来方向 - 根治乱象需靶向发力，筑牢全链条治理防线，监管部门应创新监管手段，积极探索以科技手段为监管赋能 [2] - 外卖平台需切实扛起管理责任，严把入驻审核关和存续核查关，并建立“奖惩分明”的机制，例如对合规商家给予流量倾斜等激励，对无证经营、弄虚作假的商家坚决清退并列入行业黑名单 [2] - 相关部门需同步完善法规政策，以制度刚性填补新业态的监管空白 [2] - 治理“幽灵外卖”需要协同推进，形成上下联动、区域协同的治理合力，通过技术赋能实现精准监管，通过社会参与实现无死角监督，并通过提高违法成本让商家心存敬畏 [2]