习近平总书记强调，"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产""有多少汤泡多少馍"。 政策是如何演变的？水利部水资源管理司综合处处长马超参与了考核办法的具体起草工作，他介绍， 2012年，国务院印发关于实行最严格水资源管理制度的意见，2013年，国务院办公厅发文明确国务院对 各省份落实最严格水资源管理制度情况进行考核。 实行最严格水资源管理制度考核，有力推动全国用水总量、用水效率等控制目标全面完成，河湖生态环 境持续改善，水资源节约集约利用水平不断提升。"十四五"时期，在我国经济总量连跨大台阶、粮食产 量连年丰收的情况下，全社会用水总量总体稳定在6100亿立方米以内。 夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡是我国基本水情。在全面建设社会主义现代化国家的新 征程上，生活、生产、生态都对水资源有较大需求。一些地方过度开发利用水资源，加剧供需矛盾，导 致河道断流、湖泊萎缩、地下水位下降等问题，影响经济社会可持续发展。 根据水资源的新形势新变化新情况，"十四五"规划纲要提出建立水资源刚性约束制度。党的二十届三中 全会《决定》明确要求落实水资源刚性约束制度。为切实发挥考核"指挥棒"作用，推动制度从"建 立"到"落实" ...