政策核心目标 - 国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，旨在健全城际铁路行业治理体系，推动其实现长期可持续发展 [1] - 政策围绕规划、建设、运营全过程提出系统性措施，以明确各方责任、加强统筹协调、完善制度供给、防范化解风险 [1] 项目规划与准入标准 - 设定新建项目近期双向客流密度不低于1500万人次/年的准入标准 [1] - 对运营后客流不达标或长期未实现现金流平衡的地区，暂停审批新建项目 [1] - 强调在全生命周期贯彻可持续发展理念，统筹需求、能力与建设节奏 [1] 资金与投融资管理 - 要求地方政府落实支出责任，建立资金投入长效机制 [1] - 严禁违规举债融资，债务高风险地区不得新增地方债务用于新建项目 [1] - 拓展多元化投融资渠道，吸引社会资本参与 [1]