核心观点 - 苏州市人大代表苏文娟提议通过立法形式明确全民阅读的公共责任，以制度建设提供长期稳定支撑，旨在将阅读融入公共文化服务体系，形成政府引导、社会参与、市民受益的长效机制 [1][3] 当前挑战与问题 - 苏州在推进书香城市建设中面临现实问题：不同区域和群体之间阅读资源供给不均，部分公共阅读空间使用效率不高，一些阅读推广活动缺乏持续性 [3] 建议措施与制度设计 - 建议通过立法将全民阅读纳入公共文化服务体系进行系统规划和长期推进，立法目的并非增加约束，而是将共识固定化，确保阅读事务有人管理且能持续 [3] - 通过制度设计整合图书馆、社区文化空间、学校和社会组织等资源，使阅读融入市民日常生活，成为触手可及的公共文化服务 [3] 长期目标与意义 - 全民阅读的意义在于为社会培育理性、包容和有韧性的公共文化环境，超越单纯多读书的层面 [3] - 期望在制度保障下，使阅读成为苏州城市长期积累、不断生长的能力 [3]