文章核心观点 - 辽宁省将优化营商环境定位为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，并赋予其“生命线”的紧要定位，旨在通过一场深刻的变革，打造市场化法治化国际化一流营商环境，以涵养政治生态并增强高质量发展动力 [2][4][5] - 公司通过一系列具体行动方案、专项整治和制度重构，从解决历史遗留痛点入手，以“刮骨疗伤”的决心向营商环境积弊宣战，目标在于重塑经营主体预期，夯实振兴发展根基 [6][7][8][9][11] 战略定位与动员部署 - 公司在2026年首个工作日召开全省优化营商环境大会，将任务提升至战略高度，并动员省市县乡四级干部及159名企业代表同步参与，显示出前所未有的重视程度和广泛动员 [2][4] - 公司随即出台《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》进行具体部署，并设立由纪检监察部门牵头的工作专班，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，以接诉即办的方式形成有力震慑 [1][11] 问题诊断与专项整治 - 公司清醒认识到自身短板，例如存在群众耗时4年半才办下居住证、政府长期拖欠企业作业费等典型案例，反映出政务服务“中梗阻”、政策执行“打折扣”等问题 [6] - 公司部署了坚决整治服务意识不强、检查执法不规范、吃拿卡要等八个重点领域，并以渔船腐败案为切入点，累计立案审查调查249人，对130名涉案人员采取留置和管护措施，旨在斩断利益链条和“保护伞” [6][9] - 在工程建设领域开展专项整治，例如查处沈阳市城乡建设局原三级调研员马万里违纪违法金额达2000余万元人民币的案件，并推动以案促改 [10][11] - 在政府采购领域严查歧视性条款和围标串标，在医疗领域紧盯收受红包回扣等问题，对顶风违纪者纳入行业信用黑名单 [11] 制度优化与服务提升 - 针对“4年半办证”的教训，公司推动公安、卫健、医保、教育等单位数据共享与流程再造，实现居住证“立等可取”，新政实施后已发放超过15000张 [14][15] - 推出惠企政策和资金“免审即享、直达快享”、水电气网联合报装“一件事”服务、“综合查一次”联合检查、免收中小企业投标保证金等组合拳，旨在制约“官架子” [19] - 在市场监管领域推行登记注册全程电子化，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验，让经营主体享受无差别、同标准、零见面服务 [21] - 在交通运输领域构建“事前核查+信用免检”大件运输审批机制，使企业超限设备在高速公路路口几分钟即可放行，大大提升运输效率 [23] - 政府部门转型为主动服务，例如沈阳市民政局通过座谈了解企业困难后，联合督导组在12天内向相关养老服务企业发放资金1100多万元人民币 [25] 行业影响与预期 - 行业专家认为，公司此举站位之高、力度之大、动员之广史无前例，向外界释放出横下一条心向积弊顽疾宣战的强有力信号 [5] - 行业代表指出，公司从营商环境切入，是在重塑经营主体预期，抓住的是广大投资者和经营者的心 [7] - 学术界观点认为，公司以“咬定青山不放松”的韧劲抓营商环境，有助于实现“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的局面，未来可期 [25]