政策背景与战略方向 - 核心政策文件《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“健全健康促进政策制度体系” [1] - 该体系是贯彻新时代党的卫生与健康工作方针、落实健康中国战略和健康优先发展战略的必然选择 [1] - 目标是推进医疗卫生体系从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变 [1] 面临的健康挑战与需求 - 工业化、城镇化、人口老龄化及生活方式变化导致影响健康的因素更加多元 [2] - 居民慢性非传染性疾病负担愈发凸显，重大传染病（如肝炎、结核病、艾滋病）防控形势严峻 [2] - 精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视 [2] - 不合理膳食、缺乏运动、超重肥胖、心理精神障碍等生活方式问题成为挑战 [2] - 健康促进涉及多部门，政策体系尚不健全，部门间措施存在不一致，全社会维护健康的氛围有待加强 [2] 具体推进措施 - 实施健康优先发展战略：将其作为经济社会发展的优先目标，将健康相关指标（如人均预期寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、托育服务发展）纳入地方政府及部门的重要考核评价指标 [3] - 完善政策制度环境：推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，健全健康促进制度机制，加强跨部门协作，推进健康影响评估立法，建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，完善全民健身公共服务体系 [3] - 完善社会动员机制：大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动，全面开展健康城镇建设，将卫生健康融入基层公共服务与治理机制 [4] - 健全居民健康素养提升体系：加强健康教育体系和人才队伍建设，将健康教育纳入国民教育体系，创新健康科普传播方式，建立各级健康知识发布制度，鼓励媒体公益宣传，引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，目标是到2030年将全民健康素养水平提高到40%以上 [4]