核心观点 - 由人社部等11个部门联合发起的“春暖农民工”服务行动正式启动，旨在春节前后围绕出行、就业、维权等六个方面为农民工群体提供保障，并探讨了促进农民工技能提升及均等享受城镇基本公共服务的长期路径 [1] 春节前后农民工服务保障行动 - 行动聚焦春节前后特殊时段，重点围绕涉及农民工群体的六个方面提供保障 [1] - 根据前期调研，农民工在春节前的服务保障需求主要集中在出行保障、就业服务和权益维护三个方面 [3] - 在出行保障方面，将为有需要的农民工提供点对点的包车、包专厢、专列的暖心服务活动 [5] - 在就业帮扶方面，将组织就业小分队进乡村、进家门，通过促进家门口就业以将农民工留在省内就业 [5] - 在权益维护方面，将落实行业主管部门“管治欠”的工作要求，确保农民工顺利拿到工资回家过年 [5] 农民工技能提升的长期路径 - 当前就业市场存在结构性错配，农民工可能无法很好地适应部分岗位的技能要求 [6] - 由于农民工流动性强，公共政策应更多支持企业与职业学校联合推进农民工技能培训 [6] - 技能培训应以市场需求和企业用工需求为导向，采取企业订单式培养或在岗培训的方式，使培训技能能实际应用于工作岗位 [6] 促进农民工市民化与公共服务均等化 - 促进农民工享受均等化服务主要从推动农民工市民化两个维度展开：促进进城落户和扩大基本公共服务对常住人口的覆盖 [9] - 在落户政策方面，300万人口以下城市已全面放开农民工落户，300万到500万城区人口的城市正逐步放宽限制，国务院也在研究进一步放宽除个别超大、特大城市外的落户限制 [9] - 对于不愿落户的农民工，通过基本公共服务覆盖常住人口来保障其权益，例如随迁子女进入政府公办学校或政府购买学位学校的入学率持续提高 [9] - 在住房保障方面，许多城市已将保障性住房覆盖范围扩大至农民工，以帮助其降低生活成本、稳定就业和生活 [11] - 其他逐步解决的问题包括农民工在本地参加医疗和养老保险 [11] - 从根本上解决农民工市民化的最大难点在于城镇对农民工的就业吸纳能力能否持续扩增 [11]