政策发布与总体目标 - 国家疾控局、发改委、财政部、卫健委、医保局、中医药局六部门联合印发《疾病预防控制领域强基实施方案》[2][3] - 方案旨在落实医疗卫生强基工程，聚焦补短板、强弱项，推动基层疾控核心能力提升[2] - 总体要求是坚持预防为主、以基层为重点，围绕“强基层、固基础、保基本”，从清底数、明标准、建机制、抓统筹、优服务等方面织牢基层网底[5] - 到2027年底，目标是基层疾控工作网络基本健全，基础设施持续改善，数智化应用更广泛，公共卫生服务能力显著提升，构建现代化疾控体系基础框架[5] - 到2030年，目标是基层疾控体系功能持续优化，运行更加高效，数智赋能助力发展，公共卫生服务更便捷，群众获得感、幸福感、安全感明显提升[5] 基层疾控网络与医防协同建设 - 要求市、县疾控中心强化公益性职责，理顺管理体制和运行机制，探索市域疾控联合体建设[6] - 医疗机构需加强公共卫生科等科室建设，依法落实传染病报告、哨点监测、职业健康检查、预防接种等职责[6] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力[6] - 建立健全疾控机构对医疗机构的技术指导、业务培训和资源信息共享机制，促进医防协同[7] - 健全疾控公共卫生专业人员与医疗机构临床医生的交叉培训机制，发挥中医药在基层传染病防控中的作用[7] - 建立健全医疗机构疾控监督员制度，监督并督促落实传染病疫情报告责任[7] - 扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点[7] 防治队伍建设与人员配置标准 - 市、县疾控中心需规范建设基层传染病应急小分队和流行病学调查队伍[8] - 原则上，市级传染病应急小分队不少于10人，流行病学调查专家队不少于15人，常备流行病学调查员占本单位在职人员比例不低于12%[8] - 县级传染病应急小分队不少于4人，常备流行病学调查员占比不低于15%[8] - 以县区为单位，后备流行病学调查员储备人数占辖区内常住人口比例不低于3/10万[8] - 加强基层预防接种单位从业人员管理，加强蚊媒监测和防制人才培养[8] - 鼓励疾控专业人员参加执法资格培训，执法岗位人员持证上岗，加快推进公共卫生医师规范化培训[8] 设施设备配备与标准化建设 - 加快推进市、县疾控中心规范化、标准化建设，配置实验室设施设备[9] - 为常备流行病学调查员配备必要的现场调查工具、装备和快检设备[9] - 实现市、县疾控中心和接种单位疫苗冷链设备配备全覆盖，确保疫苗全程冷链管理[9] - 全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理[9] - 支持传染病医疗机构及监测哨点医院完善升级传染病病原体诊断关键设备、应用新技术[9] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心要建设标准化发热诊室、隔离观察室，有条件的建设标准化发热门诊，配备基础检测设备和应急物资[9] - 加强“国门疾控中心”建设，提升边境、口岸、自贸区、交通枢纽城市公共卫生实验室检验检测能力[9] 数智化建设与信息化应用 - 持续推进在具备条件的医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，乡镇卫生院、社区卫生服务中心采用云医院信息管理系统（HIS）等方式推进[10] - 优化完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台（省统筹平台）及面向地市和县级的应用[10] - 国家层面加强面向基层采集数据的信息系统整合，强化与省统筹平台的数据共享，统筹管理数据资源[10] - 推进“人工智能”行动，全面开展电子预防接种证建设和应用，到2026年基本实现预防接种信息跨地区互联互通[10] - 加大95120电话流行病学调查系统推广使用力度，提高公众知晓率[10] - 推动“智慧卫监”建设，提升精准监督能力，推动疾控领域信用体系建设[10] - 探索在基层医疗卫生机构运用远程医疗、人工智能辅助诊断等技术，提高结核病、地方病及慢性病等诊断效率和质量[10] 公共卫生服务内容与质量提升 - 强化传染病哨点医院临床症候群监测、多病原检测能力，鼓励将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络[11] - 加强蚊媒监测和综合防制，高质量实施基本公共卫生服务项目[11] - 加强预防接种单位规范化、数字化建设，鼓励通过家庭医生签约服务引导居民参加预防接种[11] - 为适龄女孩免费接种国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗[11] - 开展重点地区和重点人群艾滋病、结核病、地方病主动筛查，做好筛查与患者诊断、治疗、康复、管理的衔接[11] - 加强对医疗卫生机构、公共场所、学校、托育机构、饮用水供水单位及存在职业病危害的用人单位等的监督执法[11] - 提升病原微生物实验室生物安全监管能力，指导基层医疗卫生机构落实卫生监督协管工作[11] - 开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”服务活动，提升基层疾控机构食品安全风险监测能力[11] - 加强慢性病防控，推动全民健康生活方式行动，加强健康科普专家库和资源库建设，探索人工智能技术赋能基层健康宣教[12]