文章核心观点 - 2026年，行业将围绕稳就业促增收，通过技能提升、创业带动、权益保障等多维度政策协同发力，以应对结构性矛盾并支撑重点群体就业[1][2][3] 2025年就业形势与政策成效 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%[1] - 失业保险降费为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元[1] - 重点领域、行业及中小微企业岗位挖潜扩容持续推进[1] 2026年重点群体就业支持举措 - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人[1] - 将印发高校毕业生等青年就业专项文件，并建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[2] - 人社部门将加强高品质服务供给，实现“月月有活动、招聘不打烊”，注重人岗相适[1] 创业带动就业的政策工具与方向 - 提供创业担保贷款及贴息，覆盖十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款[2] - “稳岗扩岗贷”授信额度提高，对象范围拓展至小微企业主和个体工商户[2] - 2026年将强化创业模式引领，推广地方经验，细化四创联动支持体系，并优化创业政策环境[2] 职业技能培训与人才发展行动 - 2026年将针对重点群体和领域组织实施五项培训行动：青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升[2] - 总结推广产教评、订单式、项目制等培训模式，提升培训针对性和有效性[3] - 完善职业技能评价体系，大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩[3] - 通过组织全国行业职业技能竞赛及第48届世界技能大赛（上海举办），实现以赛促训、以赛促评[3] 行业政策与权益保障完善 - 将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业的文件[2] - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》和《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》[3] - 推动修订《职工带薪年休假条例》，促进带薪年休假制度落实[3]