文章核心观点 - 基于中国人口少子化、老龄化形势，“十五五”规划建议发展医育、医养结合服务，旨在通过医疗机构与托育或养老机构融合，整合资源、优化服务供给，提升托育和养老服务质量[1] 发展背景与定义 - 医育、医养结合服务指医疗机构利用专业优势，与托育或养老机构形成紧密的业务指导和签约服务关系，或直接举办相关机构，实现融合发展[1] - 北京、河北、安徽、湖北、浙江等地已探索开办更加紧密的医育、医养联合体，呈现出较好的社会效益[1] - “十五五”时期是提升托育、养老服务质量的关键时期[1] 发展路径与措施 - 加强发展改革、财政、教育、民政、住建、卫生健康、医保等多部门协同，完善支持性政策措施，形成工作合力[2] - 在市县区域持续发展普惠性服务，满足基础性、兜底性需求[2] - 探索通过公建民营、民办公助等方式吸引社会资本，优化资源配置[2] - 推动区域内不同医疗卫生机构作为成员单位，构建资源共享、业务协作的服务网络[2] - 疾控机构指导托育、养老机构建立疾病预防控制制度[2] - 妇幼保健机构加强托育机构婴幼儿常见病防控宣传，定期巡诊巡查[2] - 中医医院推广中医药适宜技术，提供中医药健康服务[2] - 二级以上医疗机构承担急危重症救治、转诊等技术支撑[2] - 基层医疗卫生机构承担慢性病管理、转诊衔接、医疗康复护理等日常健康指导[2] - 探索组建紧密型联合体或业务协作网等不同形式，明确牵头单位与成员单位权责清单[3] - 医疗机构直接举办托育或养老机构的，需加强运行管理以确保安全[3] - 将医育、医养结合服务与医联体建设共同推进，建立上级医院人员下沉服务机制[3] - 畅通信息沟通渠道，做好疑难会诊、上门巡诊、健康管理、业务交流与人员培训[3] - 健全多部门协调联动监管机制，规范监管职责、形式与频次[3] - 对实体运行的医育、医养结合机构依法实行行政审批或备案，建立健全信息公示与质量评估制度[3]