文章核心观点 - 发展医育、医养结合服务是针对中国人口少子化、老龄化形势的针对性部署 旨在通过医疗机构与托育或养老机构紧密协作或直接举办相关机构 实现医疗与托育、养老的融合发展 以整合资源、优化和扩大服务供给 促进相关服务高质量发展[1] 政策背景与定义 - 发展医育、医养结合服务是指医疗机构利用专业技术优势 与托育或养老机构形成紧密的业务指导和签约服务关系 或医疗机构直接举办相关机构 实现医疗托育、医疗养老融合发展[1] - 北京、河北、安徽、湖北、浙江等地已探索开办更加紧密的医育、医养联合体 并呈现出较好的社会效益[1] - “十五五”时期被视为提升托育、养老服务质量的关键时期[1] 发展路径与措施 - 加强部门协同 多渠道扩大有效供给 加强发展改革、财政、教育、民政、卫生健康等多部门协同配合 完善支持性政策措施[2] - 在市县区域内持续发展普惠性医育、医养结合服务 满足居民基础性、兜底性服务需求[2] - 探索通过公建民营、民办公助等方式吸引社会资本 优化资源配置 发挥政府和市场两方面的积极作用[2] - 组建多方参与的协作服务网络 推动区域内不同医疗卫生机构作为成员单位加强资源共享和业务协作[2] - 协作网络中 疾控机构指导疾病预防控制 妇幼保健机构加强婴幼儿常见病防控宣传与巡诊 中医医院推广中医药适宜技术 二级以上医疗机构承担急危重症救治 基层医疗卫生机构发挥日常健康指导作用[2] - 建立责任明晰的运行管理机制 探索组建紧密型联合体或业务协作网等不同形式 明确牵头单位和成员单位权责清单[3] - 与医联体建设共同推进 建立上级医院医生、护士定期下沉服务机制 畅通信息沟通渠道 做好疑难会诊、上门巡诊、健康管理等工作[3] - 筑牢服务安全底线 健全多部门协调联动监管机制 对实体运行的机构实行行政审批或备案 建立健全信息公示和质量评估制度[3]