政策核心内容 - 三部门联合印发文件 旨在深化自然资源要素保障以支持养老服务改革发展 推动扩大普惠养老服务供给 [1] - 政策围绕“降成本”与“用存量”两大方向 提出多项具体支持措施 [1] 土地供应与成本支持措施 - 要求新建城区和住宅项目按照规划标准同步配建养老服务设施 [1] - 支持土地混合开发与空间复合利用 允许非独立占地养老设施与其他建筑兼容建设 [1] - 对非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨 免除土地出让金 [1] - 对营利性养老用地全面推行长期租赁、先租后让等灵活模式 土地出让金可分2年缴清 [1] 存量土地与空间利用 - 鼓励在城镇老旧小区周边边角地、夹心地等零星用地上 改造或增设养老及医养结合设施 [1] - 支持非营利性养老设施依法依规调整容积率、建筑高度 [1] - 在农村区域 优先利用闲置集体建设用地建设养老设施 [1] 创新模式与规划监管 - 推动创新资源组合供应模式 精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求 [1] - 将养老服务设施用地纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图” 实施动态监管 [1] - 明确未经法定程序不得擅自改变养老服务设施用地用途 [1]