项目概况与现状 - 项目为吉林省辽源市东丰县的“东丰·国际梅花鹿产业创投园”，旨在打造全国最大的梅花鹿产品交易集散地[7] - 项目原计划分三期，占地70多万平方米，投资26亿元，包括5栋产业大厦、12栋标准化厂房等设施[3][7] - 截至调查时，项目未按时完工且明显缩水，仅建成部分产业大厦和厂房，国际梅花鹿博物馆等设施未建[3] - 项目实际投资16.85亿元，实地总占地面积32.22万平方米，远低于最初规划[24] 资金投入与债务问题 - 项目总投资26亿元，其中一期需投入近6亿元，二期需投入近11亿元[11][13] - 初期引入的社会资本在投入2.67亿元后资金链断裂，导致项目停工[11] - 为解决资金缺口，东丰县先后申请政府专项债券总计7.6亿元（一期2亿元，二期5.6亿元）[11][13][20] - 该县每年财政收入仅三四亿元，7.6亿元专项债规模远超其财政承受能力，存在盲目举债倾向[22] 项目规划与决策失误 - 项目可行性研究报告结论为“建设资金筹集渠道可靠”，但实际评估不足，对资金规划和招商困难预判严重不足[13][15][17] - 当地政府存在政绩观偏差，在财政困难情况下仍推动高强度投入，将项目视为“政绩工程”[24] - 项目在缺乏科学调研和精准测算的情况下匆忙上马，导致建设过程因资金问题多次停工[9][13] 招商与运营困境 - 项目招商效果不佳，截至2022年仅招入两户小规模企业，与预期引入大型央企国企的目标差距巨大[15][17] - 招商困难原因包括企业不愿在县城进行重资产投资，以及县域地理位置对降低生产成本无优势[17] - 项目缺乏意向租赁协议，导致专项债券还本付息存在隐患，无法实现可行性报告中预测的盈余[20] 财务影响与绩效 - 根据专项债利率测算，7.6亿元专项债每年需偿还的利息至少超过2000万元[20] - 项目因招商不力处于严重亏损状态，给县财政造成沉重负担，偿还债券本息的资金存在缺口[20][24] - 项目被定性为“政绩工程”，因盲目举债和脱离实际，造成了资源浪费和财政负担[24]