政策出台背景与目的 - 核心目标为整治“指尖上的形式主义”，该问题已渗透至线上，加重了基层负担并影响政务工作效能 [2] - 政策出台是落实党中央决策的举措，基于2024年7月中共中央政治局会议、2024年8月《整治形式主义为基层减负若干规定》及2023年12月《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等系列部署 [2] - 旨在巩固全国整治工作成果，2024年10月以来，中央网信办已会同有关部门开展全国整治，着力纠治政务应用程序过多过滥、多头填报、建设不规范和功能异化等突出问题 [3] 政策制定总体思路 - 突出政治引领，统筹为基层减负和赋能，防治“指尖上的形式主义”和“面子工程” [4] - 聚焦突出问题，围绕建设、使用、安全等关键环节明确管理要求，推动建立长效防治机制 [4] - 坚持系统观念，从机制、制度、技术等方面综合施策，将全国政务应用程序纳入统一技术监管 [4] - 深化赋能增效，着眼便民利民，突出功能性能和用户体验，鼓励技术创新以提升政务管理服务效能 [4] 政策适用范围 - 适用于政务应用程序全周期规范化管理，包括各级行政机关、群团组织、事业单位开发建设或依托互联网平台搭建的移动客户端（App）、小程序、快应用等 [5] - 为经营主体和社会公众提供管理服务的政务应用程序参照本办法管理 [6] - 行政机关以外的其他国家机关可参照本办法规范本单位、本系统政务应用程序管理 [7] 规范化管理具体要求 - 明确建设要求：县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序，并对立项、验收及功能设置提出要求 [8] - 明确使用要求：对填表报数、推广下载、考核通报、从事经营等方面提出要求，严防功能异化 [8] - 明确技术要求：在确保安全前提下，需充分考虑对用户端软硬件的适配性，支持在不同操作系统下稳定运行 [8] - 明确运维要求：加强运行监测，保障可靠稳定运行 [9] - 明确安全要求：落实网络安全、数据安全等法律法规，保护数据和个人信息安全 [9] - 明确保密要求：严格遵守国家保密法律法规，完善保密自监管措施，定期开展检查评估 [10] 监督管理机制 - 要求各地区各部门定期开展自查自评，主动发现并整改强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等问题 [11] - 国家网信部门会同有关方面定期组织抽查检测，推广先进做法，对违反办法的典型问题及管理落实不到位的单位予以通报 [11] - 对问题整改不及时、不到位的应用程序将采取处置措施，包括撤销备案，并由有关部门暂停主办单位的项目审批及运维经费拨付，待整改完成并重新备案后再恢复 [11]