政策核心目标 - 统筹风电开发建设与林地草地保护，推动风电场项目规范使用林地草地，促进风电高质量发展 [1] - 在严格保护的前提下，合理保障风电项目要素供给，明确风电企业和社会关注的“在哪儿建设”问题 [1] 规划与布局要求 - 坚持规划引领，各地在“十五五”规划编制中，需做好风电场项目布局与国土空间规划、林草相关规划、风电发展规划等衔接 [1] - 明确优先布局区域，支持推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设 [1] - 鼓励风电场项目开发空间集约复合利用，优先布局在沙漠、戈壁、荒漠等区域 [1] 禁止与限制建设区域 - 划定禁建区域，生态保护红线、自然保护地、重要湿地、重点国有林区林地草地为禁止建设区域，不得新建、扩建风电场项目 [1] - 在禁建区域外，风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等建设应避让国家级公益林中的乔木林地（包括未成林造林地和迹地），以及年降水量400毫米以下区域的乔木林地 [2] - 涉及湿地、野生动物重要栖息地、迁徙通道、重点保护野生植物生长环境的，需按照有关法律规定执行 [2] 生态保护与恢复要求 - 支持在禁建区域外规范使用林地草地进行风电场项目开发建设，但需从保护生态价值功能高、生态脆弱区域的林草地和生物多样性等角度出发 [2] - 需做好生态影响监测和植被恢复，落实保护和影响消减措施，采取有效措施保障鸟类等野生动物的迁徙安全 [2] - 临时使用林地草地期满后一年内，必须及时依法恢复林草植被和生产条件，遵循“谁使用、谁恢复”原则 [2]