政策核心内容 - 三部门联合印发《关于深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展的若干措施》，明确提出对森林康养等新业态予以自然资源要素保障支持，着力破解项目用地等发展瓶颈[1] - 政策旨在减轻市场主体负担、释放养老服务供给潜力，共推出了18条具体政策[1] 行业背景与需求 - 中国人口老龄化程度持续加深，截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口的22%[1] - 养老服务供需适配与质量提升成为民生保障重中之重，多层次、多样化养老服务需求推动融合生态资源的康养产业发展[1] 对森林康养等新业态的具体支持措施 - 创新供应模式：鼓励地方探索自然资源资产组合供应模式，统筹配置土地、林草、水域等要素资源，以解决用地用林分散问题并降低项目要素交易成本[2] - 优化审批流程：对涉及使用林地、草地的项目简化审核审批手续，合理保障生态保护与开发建设的平衡，并支持利用荒山、荒坡等未利用地进行建设[2] - 推动产业融合：支持在康养项目中配套建设养老护理、康复医疗等设施，并享受相关用地优惠政策[2] 政策实施与监管 - 政策将统筹存量空间，精准匹配森林康养等业态需求，并通过优化不动产登记服务助力盘活存量资产[2] - 养老服务设施用地将纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”实施动态监管，确保政策红利直达基层[2] - 三部门将强化协同，推动各地制定配套措施，确保政策落地见效[2]