海南省2025年立法工作回顾与2026年立法计划 - 2025年海南省人大常委会审议通过省级法规和法规性决定45件 其中制定海南自由贸易港法规12件 批准市县法规13件 [1] - 2026年是海南自贸港全岛封关运作后首年 海南省人大常委会将围绕完善与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系加强立法 [1] - 2026年立法将更重视运用自贸港及经济特区法规制定权 推进探索性、创新性、引领性立法 并重视“小切口”“小快灵”立法及行政审批立法 [1] 2026年重点立法领域 - 计划制定跨境金融、低空经济、机器管招投标、政务服务领域中介机构管理、城市更新、网络安全、家庭教育等方面的法规 [1] 推动自贸港政策制度体系建设的立法 - 制定口岸管理服务试行条例 构建高效开放、规范有序、接轨国际的服务保障体系 [2] - 制定“二线口岸”通关信用管理若干规定 创新分类标准 对市场主体和个人实施精准信用监管 [2] - 制定外商投资条例 对标国际高标准经贸规则 放宽外商市场准入 构建更便利开放的外商投资制度 [2] - 制定人才发展促进条例 推动破解人才流动、评价、激励等体制机制障碍 提高自贸港人才吸引力 [2] 促进产业发展的立法 - 修改实施海域使用管理法办法 在守牢海洋生态红线前提下 全流程作出有利于海洋开发利用的规定 [3] - 制定旅游条例 将国家支持政策上升为法规规定 进一步放宽外商准入旅游业资格和投资经营范围 [3] - 制定涉税专业服务地方性法规 扩大行业开放 以更好释放海南自贸港特殊税收制度红利 [3] - 制定现代物流业促进规定 从行业管理、产业规范等多方面构建有利于降本增效的制度框架 [3] 优化营商环境与促进公平竞争的立法 - 制定促进民营经济发展若干规定 针对民营企业经营痛点作出制度安排 破除发展壁垒 营造公平竞争环境 [3] - 制定涉企行政检查试行条例 将“无事不扰、有需必应”的理念和做法固化为法律规范 [3]