文章核心观点 - 辽宁省在2026年初召开专题会议，聚焦营商环境优化，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，旨在通过整治服务意识不强、检查执法不规范、吃拿卡要等8个重点问题，在短期内实现营商环境的明显好转和根本好转，并将企业和群众的获得感作为评价标尺 [1] 政策环境与政务效率提升 - 政策兑现机制优化，出台惠企政策时同步明确兑现标准、时限和路径，推广“免申即享”、“直达快享”，并常态化开展“政企面对面、政策零距离”等活动，推动从“企业找政策”到“政策找企业”的转变 [3] - 居住证办理流程实现重大改革，通过权限下放、技术升级和流程再造，将办结时间从原来的7至15个工作日大幅压缩至5至20分钟，实现“立等可取”，政策实施仅3天全省即发放1.5万张新证 [6] - 针对破坏营商环境的典型案例进行公开披露和整治，例如丹东市一起居住证办理拖延4年半的案例，并建立由纪检监察部门牵头的“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办 [6][7] 企业服务与监管模式创新 - 人社部门主动“下沉”服务，例如沈阳市人社局工作人员前往东北制药开展退休审批现场办公，针对档案信息不一致等常见堵点现场解决，计划对退休业务量大的企业每季度开展一次现场办公，打通政策落地“最后一公里” [2] - 生态环境领域推行“邀约式”执法体检服务，明确检查结果不作为执法结论和依据，帮助企业查缺补漏并分享管理经验，推动执法模式从“事后处罚”向“事前预防”转变 [4][5] - 严格规范涉企行政检查，实施“扫码入企”检查，整治乱检查等问题，并通过远程监管、物联感知推广非现场执法，开展“综合查一次”联合检查，推行包容审慎监管和柔性执法 [5] 具体企业案例与成效 - 东北制药人力资源经办员因退休业务办理流程复杂，以往每月需前往人社局四五次，每次仅能办理七八人的材料，常因材料问题来回奔波，改革后通过上门服务实现了问题当场解决、业务一次办成 [1][2] - 中石化催化剂大连有限公司在“邀约式”执法体检中，专家现场爬上30米高平台查看设备，不仅帮助企业发现问题，还分享环保管理经验，有效激发了企业自主治污、主动合规的内生动力 [4][5]