政策核心与战略定位 - 国务院办公厅于2026年1月29日发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过优化供给、培育潜力、加强保障三大方面政策，系统性地培育服务消费新增长点，重塑经济活力[1] - 服务消费已成为中国经济转型升级的关键引擎，其占比和贡献率持续提升，商务部数据显示其对消费增长的贡献率已达可观水平[2] - 培育服务消费新增长点在2026年被提升至更突出的战略位置，商务部明确将加力培育六大重点领域的服务消费新增长点[2] 六大重点发展领域 - 方案首要聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费六大重点领域，推动产业升级与消费场景创新[3] - 在交通服务领域，将制定铁路与旅游融合发展专项政策，推动车站、列车旅游化改造并开发主题旅游专列，同时支持有条件的地方创新邮轮消费、发展游艇产业，将交通工具转化为沉浸式消费场景[3] - 在入境消费领域，方案提出研究稳妥扩大各类免签政策适用范围，并系统性优化涉外支付、多语种标识等国际化消费环境，打造"购在中国"品牌，被视为潜力巨大的增长点[3] 三大潜力培育领域 - 方案以前瞻性眼光，将演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务列为三大潜力领域，旨在培育长期发展动能[4] - 对于演出服务，方案着眼于长效机制建设，提出探索将符合条件的演出团体和剧场调整为公益二类事业单位，并重点规范票务市场，打击代抢、倒票等行为[4] - 对于情绪式、体验式服务等新兴业态，方案给予"包容审慎监管"的明确支持，提出支持将其相关职业纳入国家职业分类体系，并建设一批带动作用强的消费新场景[4] 政策实施路径 - 方案规划的实施路径核心特征是"对内放开，对外开放"相结合[5] - "对内放开"体现在清理阻碍消费升级的不合理限制措施以释放市场活力，例如在汽车后市场领域，选择部分城市开展试点，探索汽车改装的分级分类管理，加快清理限制性措施[5] - "对外开放"体现在扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域的开放试点，以吸引全球优质资源[5] 支持保障体系 - 方案从标准、信用、金融三个维度构建强有力的支持保障体系[6] - 在金融支持方面，方案明确将引导金融机构加大信贷投放，创新特色金融产品，并支持符合条件的服务消费企业发行债券以及消费基础设施项目发行公募REITs[6] - 信用体系建设将聚焦养老、家政、旅游等关键消费领域，通过"信用中国"等平台加强信息归集与公示，引导企业诚信经营[7] 地方落实与试点机制 - 政策最终效果取决于地方的创新性落实，方案要求各地加强政策设计并出台具体领域支持政策[8] - 一项重要的全国性试点——消费新业态新模式新场景试点城市建设已经展开，国家计划通过竞争性评审，在全国选择约50个人口基数大、带动作用强的城市作为试点[8] - 试点旨在通过"一地创新、多地联动"的模式，以点带面推动全国服务消费升级[8] 市场与产业链机遇 - 方案的发布标志着服务消费从自发增长进入政策系统催化的新阶段，释放出明确的结构性机遇[9] - 产业链上各类企业将直接受益，例如家政行业龙头企业、网络视听内容与硬件提供商、文旅融合项目运营商、汽车改装与房车露营服务商等，将迎来更广阔的市场空间和更友好的制度环境[9] - 资本市场将开辟新通道，支持发行债券和公募REITs的表述为投资服务消费基础设施提供了可预期的退出路径，将吸引更多长期资本关注文旅、体育等消费基础设施领域[9]