政策核心与范围 - 全国范围内自2026年1月1日至12月31日组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 对试点政策进行了调整 [4] - 补贴对象为经统一评估认定为中度、重度、完全失能等级的老年人 [5] - 正享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人 不纳入此次补贴范围 以避免政策重复享受 [5] 补贴标准与力度 - 居家社区养老服务消费补贴按个人自付部分的50%发放 每月最高不超过800元 较试点期间的500元/月、40%补贴比例有所提升 [4] - 机构养老服务补贴仍按个人自付部分的40%发放 每月最高不超过800元 适用于长期入住（30天以上）和短期“喘息服务”（30天以内）等场景 [4][5] - 杭州市试点期间 一位享受护理一级服务的老人每月自付费用减少800元 个人仅需承担2945元 [2] - 杭州市一位完全失能老人同时符合机构护理补贴、长护险和养老消费券三项政策 原先每月5500元的费用经多项补贴减免后 个人仅需承担2600元 [2] 实施方式与覆盖场景 - 养老服务电子消费券按月度发放 可覆盖机构、居家、社区等多类养老服务场景 [5] - 老年人或其代办人可通过“民政通”微信小程序或App申请能力评估 评估结果为中度以上失能的即可按月领取 [5] - 杭州市自去年8月试点以来 已累计发放养老服务消费券5万余张 [3] - 护理员可协助老人通过“民政通”申请补贴 家属可通过App使用电子消费券完成服务费用抵扣 流程便捷 [2][3] 政策效果与目标 - 政策旨在以多元场景和实在优惠 为失能老人的晚年生活保驾护航 为失能老人家庭缓解照护难题、减轻经济压力 [2] - 杭州市在今年全国统一政策框架下 进一步优化补贴标准 加大居家社区养老服务支持力度 让政策红利更足、覆盖面更广 [3] - 政策扩大居家社区养老服务项目内容并提高补贴力度 目标是让更多失能老人家庭从中获益 [4]