政策背景与核心目标 - 国家发改委与国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，旨在适应新型电力系统建设要求，更好保障电力系统安全稳定运行并助力能源绿色低碳转型 [1] - 完善机制的直接原因是新能源已成为第一大装机电源类型，但其随机性与波动性强，需配套调节性电源保障供电，而现行容量电价机制在保障力度、成本约束及公平性方面面临新问题 [2] 机制完善的具体方向 - 分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能的容量电价机制，以引导调节性电源合理建设并更好发挥调节作用 [2] - 在电力现货市场连续运行后，适时建立基于“可靠容量”这一统一标尺的补偿机制，不再区分机组类型，以促进不同技术公平竞争并推动行业高质量发展 [3] - 针对煤电，因容量电价提高导致其需通过电能量市场回收的成本下降，通知允许各地适当调整省内煤电中长期市场交易价格下限，不再统一执行基准价下浮20%的规定 [4] 电力市场交易与价格优化 - 推动抽水蓄能、新型储能公平参与电力市场，以形成真实价格信号并充分发挥其调节作用 [4] - 鼓励电力供需双方在中长期合同中签订随市场供需和发电成本变化的灵活价格机制，各地不得强制要求签订固定价格 [4] 政策影响分析 - 政策对居民和农业用户的电价水平没有影响，工商业用户购电成本因调节性电源成本回收的“一升一降”对冲而影响不大 [5] - 完善机制有利于增强电力安全保供能力，调动调节性电源建设积极性并提升顶峰出力 [6] - 有利于促进调节性电源作用发挥，更好支撑新能源消纳利用，助力能源绿色低碳转型 [6] - 有利于推动调节性电源健康发展，引导企业科学合理布局、加强经营管理、降本增效并促进技术创新 [6]