立法框架与时间表 - 俄罗斯国家杜马计划在2026年7月1日前完成立法，建立一个两级加密货币准入系统 [1] - 该框架基于俄罗斯银行于12月提交给政府的构想，将数字资产和稳定币视为可交易货币资产，但禁止其用于国内支付 [2] - 针对非法中介活动的处罚将于2027年7月1日生效，其制裁措施与非法银行业务的处罚类似 [3] 投资者准入规则 - 非合格投资者的年度购买上限为300,000卢布（约4,000美元） [1] - 非合格投资者必须通过强制性测试，且只能通过持牌中介购买经批准的流动性加密货币 [3] - 合格投资者没有购买额度限制，但也需通过测试以证明理解风险，且不能购买匿名代币 [3] 资产范围与限制 - 央行可能编制经批准的加密货币清单，包含在主要交易所交易量排名前5至10位的资产 [4] - 批准清单中明确将包括BTC和ETH，并可能根据受欢迎程度加入SOL或TON [5] - 无论投资者资质如何，隐私币（如Monero、Zcash、Dash）都将被明确排除在受监管市场之外，因其无法通过反洗钱检查 [5][6] 交易与基础设施 - 俄罗斯居民被允许使用海外账户在外国平台购买加密货币，并可通过俄罗斯中介将先前持有的资产转移至国外 [6] - 此类跨境交易需要向税务部门申报 [7] - 加密货币交易将通过现有的持牌基础设施（如交易所、经纪人、受托人）进行，这些机构可利用现有牌照，而专门的存管机构和兑换商将面临新的监管要求 [8]