文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出实施固体废物综合治理行动，这是一项推动生态文明建设的标志性行动，旨在通过减量化、资源化和无害化，解决固体废物污染问题，并促进资源循环利用和经济社会绿色转型 [1][2][4] 固体废物治理的紧迫性与重要性 - 固体废物年产生量超过110亿吨，大量未得到安全处置的废物可能污染土壤、地下水和空气，直接威胁人体健康 [1] - 工业固体废物综合利用率约为60%，建筑垃圾利用率仅为40% [2] - 历年全国累积堆存工业固体废物量超过330亿吨，占地超过3500平方公里 [2] - 非法堆存、倾倒侵占生物栖息地，损害生物多样性，是造成土壤和地下水污染的重大环境风险隐患 [3] 新兴固体废物带来的挑战与压力 - 截至2025年6月底，中国新能源汽车保有量达3689万辆，电动自行车约3.8亿辆，光伏装机容量11亿千瓦，风电装机容量5.7亿千瓦 [2] - 退役动力电池、光伏组件和风电机组叶片等“新三样”固体废物的资源化利用压力越来越大 [2] 综合治理的总体思路与技术路线 - 根本解决思路是“减存量、控增量，治隐患、防风险，畅消纳、促循环，严监管、强支撑” [4] - 坚持减量化、资源化和无害化的技术路线，促进废弃物循环利用和减污降碳协同增效 [4] 综合治理的具体行动措施 - 推进源头减量和综合利用，强化固体废物“产－运－处”全链条管控，探索煤矸石、粉煤灰、磷石膏等规模化利用和环境标准 [4] - 排查整治环境风险隐患，开展尾矿库、大宗固废堆存场所排查整治 [4] - 建立健全区域间协同监管机制，强化危险废物全过程信息化、可视化跟踪倒查监管能力建设，杜绝跨行政区非法转移倾倒 [4] - 高度关注新型固体废物综合治理，推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用，建设一批固体废物资源综合利用示范基地 [4] - 压实各方责任，建立反映各类固体废物循环利用和综合治理成效的“无废指数”，实施目标责任制考核，压实地方政府、生产者等责任 [4]