文章核心观点 - 特朗普政府正通过“内强根基、外塑阵营”的双轨策略，加速构建美国主导且“去中国化”的全球关键矿产供应体系 [1] 对内战略：政府注资与提升本土产能 - 特朗普政府通过《芯片与科学法》专项融资机制，向美国稀土公司提供近16亿美元的股债结合融资，其中2.77亿美元用于收购10%股权，13亿美元为优先担保贷款 [1][6] - 获得投资后，美国稀土公司计划将资金投向得克萨斯州的稀土矿山与俄克拉荷马州的永磁体工厂，旨在打通“从矿山到磁体”的关键环节 [6] - 自去年以来，特朗普政府已对至少六家关键矿产企业进行战略性注资，包括芒廷山口材料公司、三联金属和美洲锂业等 [6] - 美国在12种关键矿产上净进口依存度达100%，另有29种关键矿产的净进口依存度高于50% [10] - 美国在稀土开采、精炼和加工等环节技术水平落后，缺乏从矿石到磁体的基础加工线，且完全不具备重稀土提纯能力 [12] 对外战略：构建联盟与设置贸易壁垒 - 特朗普政府依托G7等多边机制，积极拉拢盟友，推动构建将中国排除在外的“矿产俱乐部” [1][7] - 1月12日，美国财政部长贝森特在华盛顿召集G7及澳大利亚、印度、韩国等盟伴国家，举行聚焦“关键矿产供应链安全”的部长级会议，旨在将G7“关键矿产行动计划”转化为具体政策 [7] - 美国国务院于1月21日宣布，将于2月4日在华盛顿召开首届“关键矿产部长级会议”，旨在进一步协调政策、强化所谓“友岸”关键矿产供应链 [9] - 美国以现有协议为基础，拉拢G7及澳大利亚、印度等31个国家组建“关键矿产生产联盟”，试图构建功能互补型资源阵营 [16] 政策工具与法律依据 - 1月14日，特朗普签署总统公告，援引《1962年贸易扩展法》第232条，将美国对外国加工关键矿产的依赖定性为“国家安全威胁” [3] - 基于此公告，特朗普宣布开启为期180天的谈判窗口，要求全球关键矿产供应商尽快与美国达成贸易协定，否则将面临高关税、进口配额限制等措施 [3] - 美方将在谈判中推动设立“价格下限”机制，以保护美国及其盟友的矿业利益 [3] - 去年4月15日，特朗普已要求美商务部对关键矿产及其衍生品启动“232调查”，认为其高度依赖构成“国家安全漏洞” [5] 战略背景与深层考量 - 中国在全球多类关键矿产供应链中占据绝对优势，美国意图摆脱对中国稀土的严重依赖 [3] - 在数字化、智能化时代，关键矿产被誉为“21世纪的经济命脉”，其战略价值已超越传统能源 [14] - 特朗普政府将资源分配、产业竞争、供应链重构等问题政治化、安全化、联盟化，旨在减少对华战略博弈中的“致命软肋” [14][16] - 美国长期“脱实向虚”导致产业空心化，丧失了对全球关键矿产供应链的掌控能力 [10]