文章核心观点 - 世纪阳光子公司山东红日化工的“退城入园”项目因地方政府未履行协议责任而陷入僵局，地方政府近期单方面解除协议并计划低价司法拍卖项目土地，公司认为此举程序违法、评估不公并严重损害其权益，正通过行政复议、行政诉讼及申请暂缓拍卖等法律途径维权 [1][2][3][4][5] “退城入园”协议纠纷与政府责任 - 罗庄区政府与山东红日签订了“退城入园”协议，约定区政府负责推进土地收储、规划调整等主体义务，山东红日已完成设备搬迁、厂房拆除、土地平整及员工安置等工作 [1] - 罗庄区政府未履行协议后续工作责任，导致“退城入园”工作迟迟未有实质性进展 [1] - 山东省高级人民法院的行政判决确认协议合法有效，并裁定土壤治理问题是履行协议的前置条件，但未明确具体流程与要求 [1] - 山东红日请求区政府明确土壤治理的具体流程与方案，但截至公告日未获书面回复 [2] - 罗庄区政府在未予答复的情况下，以山东红日“未履行土壤污染调查及修复义务”为由，单方面发出解除协议的通知 [2] - 公司认为区政府单方解除协议的行为完全违背程序正当与诚实信用原则，构成严重的程序违法 [2] 公司采取的法律行动 - 山东红日已就区政府不履行责任向临沂市政府提出行政复议，并向山东省高级人民法院递交行政上诉 [1] - 针对区政府的解除通知，山东红日已提交行政复议申请，要求撤销通知、确认解除行为违法、责令区政府继续履行协议并就本案举行听证 [2] - 山东红日已就山东省高院的行政判决向中华人民共和国最高人民法院申请再审 [3] - 公司表示将继续寻求法律意见并采取一切可行手段保障自身及股东、债权人的合法权益 [5] 土地司法拍卖及相关争议 - 因“退城入园”项目停滞，山东红日的一位债权人向罗庄区法院申请执行裁定，拍卖山东红日土地使用权的抵押权益 [3] - 罗庄区法院定于2026年2月16日对山东红日土地进行网络司法拍卖 [3] - 根据评估报告，土地整体评估价为人民币1.826亿元，首次拍卖底价为人民币1.278亿元 [3] - 公司律师认为该评估报告存在重大瑕疵：评估程序、方法及结论有问题，且未考虑土地规划用途变更带来的增值效应 [4] - 土地在临沂市罗庄区国土空间规划图(2021-2035)中明确规划为“城镇住宅用地”，但评估报告是按“工业用地”进行评估，导致土地价值大幅缩水，严重背离市场价值 [4] - 山东红日已向罗庄区法院申请暂缓拍卖，但截至公告日期尚未收到回复 [4] 事件影响与公司立场 - 公司认为罗庄区政府的行为涉嫌滥用行政权力，以“程序合法”之名行“实质性违约”之实，严重侵害企业产权与利益 [5] - 公司指出地方政府的行为对当地营商环境、政府公信力将造成难以挽回的损害 [5] - 山东红日维持政府在土地收储过程中应处于主导地位的立场 [3]