处罚事件概述 - 美国联邦海事委员会对地中海航运公司处以2270万美元罚款 涉及三项违反《美国航运法》的行为 [1] - 处罚源于一项为期两年的调查 调查始于2023年8月 委员会维持并扩大了行政法法官的先前裁决 [2] 违规行为一：不当计收滞期费和滞留费 - 公司在2018年至2020年期间 错误地向某些报关行和货运代理开具滞期费和滞留费账单 [2] - 公司利用提单中宽泛的“商户条款”收取费用 该条款将“商户”定义为不仅包括托运人和收货人 还包括文件上列明的其他方 如“通知方” [3] - 被收费的通知方包括货运代理Alexander & Co和John S. Connor 以及报关服务提供商Welke Customs Brokers USA 但这些公司并无货物实际利益 且通常不参与集装箱的物理运输 [3][4] - 委员会认定该做法违反了《航运法》关于承运人必须保持与货物处理相关的“公正合理”做法的要求 [4] - 委员会认定与此计费方式相关的13项违规 处以6.5万美元罚款 并发布停止令 禁止公司向非托运人、收货人或货主的对象收取此类费用 [5] 违规行为二：费率公布不透明 - 部分罚款源于公司在公布运价表时 未能明确说明非操作冷藏箱的适用费率或规则 [6] - 此处的“运价表”指FMC要求海运承运人发布的文件 其中列出了面向托运人的费率、规则和额外费用 [6] 监管核心观点 - 滞期费和滞留费旨在作为移动集装箱的经济激励以“促进货物流通” [5] - 向对集装箱提取或归还无控制权的对象收费 无法达到上述目的 [5]