北京市人民代表大会常务委员会工作报告
北京日报客户端·2026-02-03 06:11

立法工作与法制建设 - 2025年制定地方性法规7件、修改2件、打包修改6件、废止3件,涉及城市副中心发展、养老服务、国际商事仲裁、文化遗产保护、绿色发展及城市治理等多个关键领域[4][11] - 重点立法项目包括《北京城市副中心条例》、《养老服务条例》、《永定河保护条例》、《北京国际商事仲裁中心建设条例》、《长城保护条例》、《北京中轴线世界文化遗产保护条例》、《可再生能源开发利用条例》等,旨在服务首都战略定位和高质量发展[4] - 2026年初步安排立法类议题36项,其中审议项目16项、立法调研和立项论证项目20项,拟制定《无人驾驶航空器管理规定》、《博物馆条例》、《民营经济促进条例》、《人工智能产业发展条例》等,以推动科技创新和产业发展[13][14] - 围绕城市治理和民生保障,2026年拟制定《测绘地理信息条例》、《噪声污染防治条例》,修改养犬管理规定,并对《供水条例》、《学前教育与托育服务条例》等开展调研论证[15][16] - 完善立法工作机制,推进听证、论证制度化常态化,并发挥立法专班、双组长制、“四前四方”会商机制和基层立法联系点等平台作用[4][17] 监督工作与政府治理 - 2025年听取审议专项工作报告、财政经济工作监督相关报告、规范性文件备案审查工作情况报告共23项,开展执法检查5项、专题询问2项、监督性调研3项,作出决议决定4项[11] - 监督工作聚焦营商环境优化、中小企业发展、法治政府建设、环境状况与保护目标完成情况,并针对群众身边不正之风和腐败问题、法院裁量权行使、检察院行政检察工作进行审议[5][6] - 加强财政经济工作监督,审查批准2024年度市级决算、2025年新增地方政府债务限额及市级预算调整方案,听取审议审计查出问题整改情况报告[6] - 2026年初步安排监督类议题31项,其中例行议题14项、年度议题17项,计划听取审议国际消费中心城市建设、会展业创新发展、中小企业发展、优化营商环境等报告[13][14] - 围绕民生福祉,2026年计划听取审议推进老旧小区综合整治、优质医疗资源扩容、增加农民收入、特殊教育保障等报告,并开展专题询问和监督性调研[16] 代表履职与民主实践 - 市十六届人大三次会议期间代表提出159件议案,其中11件纳入立法计划、63件纳入监督计划,85件作为代表建议办理,会议及闭会期间共973件建议全部办结,公开建议原文924件、答复意见857件[7] - 一年来市人大代表列席人大常委会会议101人次,参加常委会组织的调研、检查、视察、进家站、小班制培训及专业代表小组活动6253人次,建立市人大常委会和市政府向代表通报半年工作机制[7] - 在文明行为促进条例执法检查中,31名市级领导带头,1万3千多名市、区、乡镇三级人大代表同7万6千多位市民群众面对面交流,收集意见建议近1万4千条[7] - 通过专委会专题调研、代表学习培训、专业代表小组活动、全国人大北京团集中视察和代表线上履职服务系统,组织代表为“十五五”规划建言献策[8] - 加强代表履职能力建设,举办常委会和专委会组成人员履职学习班(149名参加)、代表履职学习班(287名三级人大代表参加),并建设4门培训课程[7][17] 区域协同与全国联动 - 依法加强京津冀三地人大常委会协同立法,协同天津市、河北省同步制定《永定河保护条例》,并协同开展执法检查[4][9] - 受全国人大常委会委托,对《节约能源法》、《工会法》开展执法检查,就扩大消费需求、推进新型城镇化高质量发展、涉外法治建设等开展专题调研,推荐25位三级人大代表参与财政经济领域立法监督工作[9] - 就生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等22件法律草案广泛征求意见,助力国家层面民主立法[9] - 市、区人大常委会就生态涵养区生态保护和绿色发展条例开展联动执法检查,就有关立法监督议题共同开展调查研究[9] 未来工作重点与规划 - 2026年立法工作将围绕落实首都城市战略定位,推动首都高质量发展,提高城市治理水平,增进民生福祉及加强精神文明建设展开[13][14][15][16] - 具体领域包括制定人工智能产业发展、数据、民营经济促进等产业促进条例,调研论证国际交往中心功能建设、重要信息基础设施网络安全等条例[13][14] - 监督工作将关注国际科技创新中心建设、城市总体规划实施、绿色低碳发展、审判效率提升及法律监督加强等[13][15] - 加强人大自身建设,拟制定监督条例,修改代表建议办理条例,指导区和乡镇人大换届选举,推进科技赋能和信息化建设[17] - 充分发挥人大代表作用,深入贯彻新修改的《代表法》,拓展深化国家机关与代表、代表与人民群众的“两个联系”,加强代表履职能力和人大常委会代表工作能力建设[17][18][19][20][21]

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