核心观点 - 国家市场监管总局联合国家网信办发布的《网络交易平台规则监督管理办法》于2026年2月1日正式实施，首次以“平台规则”为核心进行系统性规范，旨在构建公平、透明、可信的网络交易生态 [2] 平台规则透明度与参与权 - 专项排查显示多家电商平台存在规则公示不规范、查询不便、滥用“最终解释权”及隐藏重要规则等问题 [3] - 《办法》要求平台在首页显著位置持续公示规则或链接，确保易于查阅、下载和检索 [4] - 规则制定或修改需至少提前7日公示，重要规则变更需提前15日公示 [4] - 平台修改规则前须公开征求用户及商家意见，对合理意见应采纳，不采纳需说明理由并保存记录三年以上 [4] - 平台需就涉及各方重大利害关系的规则事项，通过会商、座谈等方式建立常态化沟通协商机制 [4] 限制平台单方变更与保护会员权益 - 爱奇艺“黄金VIP”会员案中，平台单方面推出“付费超前点播”模式，导致会员核心权益缩水 [6] - 《办法》明文禁止平台在会员约定服务期内，通过单方修改规则擅自收取额外费用或减损会员权益 [6] - 消费者续购会员前，平台须以显著方式告知与会员权益相关的规则变化 [6] 禁止大数据杀熟与保障价格公平 - 在新浪“黑猫投诉”平台检索到与“大数据杀熟”相关的投诉达10419条 [7] - 消费者常遭遇常用账号查询的酒店、机票价格比新注册账号高出数百元的情况 [7] - 《办法》规定平台不得利用规则，在消费者不知情下对同一商品或服务在同等条件下设置不同价格或收费标准 [8] - 当消费者主张存在“杀熟”时，平台有义务提供证据证明其定价机制合理合法且非歧视 [8] 遏制恶性竞争与保障商家自主权 - 2025年5月与7月，市场监管总局就外卖“补贴大战”连续两次约谈美团、饿了么、京东三家平台 [9] - 2026年1月14日，携程因涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为被立案调查 [10] - 此前携程“调价助手”被指通过后台比对竞品价格，自动强制修改并下调酒店房间定价，扰乱酒店经营 [10] - 《办法》规定平台不得强制或变相强制商家开通“仅退款”等非必要服务，或强制参加推广促销活动 [10] - 平台不得强制商家按平台定价规则以低于成本的价格销售，扰乱市场秩序 [10] - 《办法》细化列举了“二选一”、不合理收费、收取明显超出合理水平的违约金等违法情形 [10] 明确告知义务与申诉权利 - 平台治理中存在“暗箱操作”，商家常因账户被封、资金被扣收到“违反平台政策”等模糊通知，申诉困难 [11] - 《办法》要求平台对商家或消费者采取警示、封号、下架等负面措施时，须告知明确的事实、法律及规则依据 [12] - 平台须设置便捷申诉渠道，及时公正复核申诉，若申诉人要求人工判定，则不得仅采用人工智能处理 [12]