区域协调发展的战略内涵与时代要求 - 协调发展是新发展理念的重要组成部分，旨在通过系统优化要素配置、促进资源合理流动，在更高水平动态平衡中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 协调发展直面发展不平衡不充分的主要社会矛盾，其两大实践路径是城乡融合与区域联动 [4] - 城乡融合是破解二元结构、激活内需潜力的必然选择，县城在其中扮演连接城乡、促进要素高效循环的关键节点角色 [4] - 区域联动是优化空间布局、提升发展韧性的战略支撑，在经济全球化面临逆流背景下，需改变各地区单打独斗的模式 [4] - 经济大省需勇挑大梁，发挥“领头雁”作用，通过“雁阵效应”整合资源，带动区域协调发展，确保国家经济体系的韧性与安全 [4] “十四五”时期协调发展取得的重大成就 - 全国县域经济总量已达54万亿元，占全国国内生产总值比重近40%，并涌现出62个“千亿县” [5] - 长江经济带优良水质比例从67%提升到96.5%，长江干流连续多年保持Ⅱ类水质，黄河流域生态修复和污染治理也取得明显成效 [5] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域经济总量占全国比重超过40%，在集成电路、生物医药、人工智能等领域形成一批世界级产业集群 [6] - 四大板块发展均衡性稳步增强：西部地区在“大保护、大开放、高质量发展”下迈出坚实步伐；东北地区全面振兴，巩固了其在粮食、产业、生态安全方面的战略地位；中部地区“三基地一枢纽”建设稳步推进；东部地区在科技创新、改革开放和绿色发展方面走在前列 [6][7] - 海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，为构建更高水平开放型经济新体制提供支撑 [7] “十五五”时期构建协调发展新格局的实践路径 - 需深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [8] - 深化城乡融合需全面提升县城综合承载能力，并依据区位条件、资源禀赋实施差异化发展策略：大城市周边县城承接功能疏解和产业转移；农产品主产区县城聚焦精深加工、仓储物流等；生态功能区县城探索生态产品价值实现机制 [8] - 需健全城乡统一的建设用地市场，深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，搭建城乡产业协同发展平台 [8] - 强化区域联动需推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等19个城市群科技创新和产业创新深度融合，打造世界级创新平台和增长极 [9] - 需创新城市群内部产业协作机制，引导产业链关键环节合理布局，并建立跨行政区的生态环境协同治理、重大风险联防联控及公共服务共享机制 [9] - 需积极探索建立成本共担、利益共享的机制，推广跨省流域横向生态保护补偿，支持省际交界地区探索共建产业园区等合作新模式 [9] - 守住安全底线需严格落实耕地保护制度，深入实施种业振兴行动，完善粮食价格形成机制和农民收益保障机制，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围 [10]