政策发布与目标 - 自然资源部与公安部联合印发《涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引》，旨在落实最严格的耕地保护制度，规范行刑衔接工作，增强保护合力，提高案件办理质效 [1] - 该《指引》是细化落实两部门此前关于加强协作配合意见的重要举措，旨在守牢耕地红线，以更高水平执法保障国家粮食安全 [2] 《指引》核心内容规定 - 《指引》共四部分，对适用范围、移送工作要求、必要材料及规范标准、完善制度机制等方面作出具体规定 [1] - 明确自然资源主管部门及依法履行土地执法查处职责的其他行政机关，应按规定向公安机关移送涉嫌破坏耕地犯罪案件 [1] - 对案件移送程序与时限作出明确规定：自然资源主管部门需于24小时内向同级公安机关移送需追究刑事责任的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送或久拖不移 [1] - 公安机关对于符合移送规定标准的案件，应自接受案件之日起3日内作出是否立案的决定 [1] - 公安机关对于直接发现查处但无需追究刑事责任的破坏耕地案件，在作出不予立案或撤销决定后，应将相关材料移送自然资源主管部门依法进行行政处罚 [1] 案件移送材料与行为分类 - 明确涉嫌犯罪案件移送书、案件调查报告、耕地认定书、勘验材料、行政认定或司法鉴定意见或符合规定的报告、涉案物品清单等6项为必要移送材料，并逐一确定了材料的规范标准与制式文书格式 [2] - 根据涉案耕地不同毁坏情形，将破坏耕地行为分为压占类、挖损类和污染类三种类型，并据此明确出具行政认定意见、鉴定意见或报告的具体适用情形、主责单位及规范格式 [2] 政策背景与执行态势 - 近年来，两部门密切协作，强化行刑衔接，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度 [2] - 两部门将以《指引》为抓手，进一步凝聚共治合力，始终保持对非法占用耕地违法犯罪活动的严打高压态势 [2]