2026年中央一号文件核心观点 - 文件为2026年中央一号文件，主题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，旨在为“十五五”时期夯实基础，加快建设农业强国，并以推进乡村全面振兴为总抓手，目标是建成现代化大产业、使农村具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [1][2][3][8][12][13][15] 提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定粮油生产：粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产 [18][19] - 优化生产结构：巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料多元化供给，推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [21][22] - 促进“菜篮子”提质：强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [23][24][25][26] - 加强耕地保护：严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理 [28][32][34] - 提升农业科技：深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业发展结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [37][38][39][40] - 强化防灾减灾：加强气象、水文、地质灾害监测预警，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控 [43][44][48] - 协调农产品贸易：推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [49][50] 实施常态化精准帮扶 - 健全帮扶体系：保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [52][53][55] - 提高监测精准性：健全防止返贫致贫对象精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶 [56][57] - 提升产业就业帮扶：中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，强化就业帮扶，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [61][62][65] - 分层分类帮扶欠发达地区：分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派 [67][69] 积极促进农民稳定增收 - 保障种粮收益：健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 [72][74][75] - 强化农业保险：强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率 [76] - 培育县域富民产业：推动农村一二三产业深度融合，支持农产品精深加工，培育农业精品品牌，实施农村电商高质量发展工程，深化农文旅融合，发展乡村旅游 [79][80][81][82] - 促进农民工就业：实施大规模职业技能培训，强化农民工工资支付保障，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [87][88][90] - 扩大乡村消费：支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [93][94][95] 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - 优化乡村空间布局：统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治 [99][100][103] - 加强基础设施建设：提升农村供水保障水平，扩大农村充电设施覆盖范围，推进农村老旧公路改造，推动农村客货邮融合发展，深化快递进村，实施数字乡村高质量发展行动 [104][105][106][107][108] - 统筹县域公共服务：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施医疗卫生强基工程，支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，巩固拓展农村居民医保参保成果 [111][112][114][115][116] - 推进乡村生态保护：持续整治提升农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，推进农业农村污染防治攻坚，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，全面推进“三北”工程建设 [121][123][125][130][136] - 建设平安法治乡村：强化农村社会治安整体防控，深入打击农村黄赌毒、电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为，统筹做好农村灾害风险隐患排查治理 [148][149][152] 强化体制机制创新 - 健全现代农业经营体系：全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济 [155][157][159] - 盘活农村资源：有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房，依法盘活用好闲置土地和房屋 [162][163][164] - 创新投融资机制：优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放，加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度 [166][167][169] - 推动城乡要素流动：科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业 [172][173][174]