政策背景与战略定位 - 2026年中央一号文件是“十五五”开局后的首个聚焦“三农”的文件，提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国 [3] - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，以乡村振兴、“三农”工作的发展作为中国式现代化的底座 [3] - 文件对2025年底中央农村工作会议提出的“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”的期望进行了细化部署 [4] 粮食安全与农业生产 - 文件强调提升农业综合生产能力和质量效益，以应对粮食需求持续增加和国际形势复杂严峻带来的供求紧平衡 [5] - 部署加强耕地保护和质量提升、深入实施种业振兴行动、因地制宜发展农业新质生产力 [5] - 推动构建多元化食物供给体系，对草原畜牧业、蔬菜、深远海养殖、森林食品等产业发展提出要求 [5] 农民增收与乡村振兴 - 2026年是脱贫攻坚任务完成后开展常态化帮扶的第一年，文件首次对实施常态化精准帮扶进行系统性部署 [6] - 部署从健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等多方面发力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [6] - 提出保护和调动农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等重要举措，积极促进农民稳定增收 [7] 乡村建设与发展 - 文件提出加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，加强农村基础设施建设和管护、加强县域基本公共服务供给统筹 [9] - 强调在丰富农村文化产品和服务供给的同时，持续推进农村移风易俗，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观 [9] - 要求因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，因地制宜选择农村生活污水治理模式 [9]