文章核心观点 - 北京市通过《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》及“一区一策”实施方案，系统性地提升顺义、大兴、亦庄、昌平、房山五个平原新城的综合承载能力与发展能级，旨在将其打造为首都重要的经济增长极和现代化首都都市圈的关键组成部分 [1][2][8] 政策规划与战略定位 - 平原新城被定位为首都面向区域协同发展的战略门户、承接中心城区适宜功能及服务保障首都功能的重点地区，是构建现代化首都都市圈的重要一环 [1] - 北京市政府于2025年初批复“一区一策”高质量发展实施方案，明确了各新城的差异化定位：顺义区建设临空经济先行区、产城融合国际新城；大兴区建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城；亦庄建设新质生产力典范区、高端产业综合新城；昌平区建设科技创新活力区、产教融合未来新城；房山区建设科教融合文化名区、新质智造产业新城 [2] - 规划提出通过战略赋能、要素赋能、功能赋能和政策赋能四大路径全面提升平原新城综合承载能力 [1] 经济发展与产业成效 - 平原新城地区生产总值稳步增长，约占全市五分之一，已成为北京市重要的经济增长极 [3] - 工业“压舱石”作用凸显，生产性服务业发展提速，对经济稳定支撑作用持续增强 [3] - 主导产业支柱地位稳固，产业生态持续优化，市区两级产业基金投向主导产业的规模日益增加 [5] - 重点产业功能区企业税收收入大幅增长，发挥了经济增长主引擎的作用 [6] - 政府投资有效带动社会投资，市政府固定资产投资投向平原新城项目400余个，带动社会投资项目近1800个 [6] 创新资源与产业集群 - 大中型重点企业研发费用稳步提升，带动作用突出，高价值发明专利拥有量持续增加 [4] - 未来将强化重大科技设施、重点实验室等创新资源导入，积极承接“三城”科技成果转化 [10] - 着力发展壮大“国产芯”、“生物药”、“智能车”、“机器人”、“中国星”等特色产业集群，加速布局未来产业，建设一批先进级智能工厂 [10] - 发挥自由贸易试验区、综合保税区、临空经济区等叠加优势，吸引集聚国际高端资源要素，做强中德、中法等国际合作园区 [10] 基础设施与公共服务 - 交通基础设施持续完善，北清路一期、通马路建成通车，轨道交通18号线开通运营 [7] - 未来将加快19号线二期等轨道快线和北清路二期等高快速路建设，形成与中心城区、城市副中心、环京周边地区半小时交通圈 [10] - 公共服务短板加快补齐，友谊医院国际医疗中心建成投运，北师大未来实验学校开工建设 [7] - 未来将扩大优质教育医疗资源供给，建成良乡大学城实验学校等，推进儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等投入使用 [10] 人口集聚与宜居水平 - 承接中心城区非首都功能疏解成效显著，平原新城常住人口呈稳步增长态势，人才储备基础不断夯实 [7] - 将实施平原新城引才工程，率先探索实施人才引育留用相关政策试点 [10] - 提高土地利用强度和管控弹性，推广工业用地弹性增容和产业用地兼容使用等政策 [10] - 打造更多年轻潮玩新场景，构建青年宜居城区 [10]