朝着建设农业强国目标扎实迈进(政策解读·中央一号文件)
人民日报·2026-02-04 06:23

提升农业综合生产能力和质量效益 - 2025年粮食产量再创新高,连续两年稳定在1.4万亿斤以上,2026年目标继续稳定在1.4万亿斤左右 [5] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,推进粮油作物大面积提单产,并巩固提升大豆产能,拓展油菜、花生、油茶等油料生产空间 [5] - 强化农业防灾减灾体系建设,加强气象水文监测预警和农田水利设施建设,以提高应对极端天气能力 [6] - 分区分类高质量推进高标准农田建设,实施新一轮黑土地保护工程,并推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理 [7] - 大力发展科技农业,加强农业关键核心技术攻关,推进生物育种产业化,加快高端智能及丘陵山区适用农机装备研发应用 [7] - 构建多元化食物供给体系,强化生猪产能调控,巩固肉牛奶牛产业,推进深远海养殖和现代化远洋捕捞 [7] - 促进农产品贸易与生产相协调,推进进口多元化并支持扩大优势特色农产品出口 [8] 实施常态化精准帮扶 - 过渡期结束后进入常态化帮扶阶段,需保持财政投入、金融支持等政策总体稳定,保持中央及省市两级帮扶资金规模稳定 [9] - 优化完善监测帮扶体系,对存在因病、因灾等风险的群众快速响应,确保早发现、早干预、早帮扶 [10] - 根据防止返贫致贫对象的不同情况实施精准帮扶,对有劳动能力的实施开发式产业就业帮扶,对无劳动能力的强化综合性社会保障 [10] - 提升产业和就业帮扶实效,优化产业帮扶方式并完善到户奖补政策,同时强化就业帮扶措施,用好就业帮扶车间和乡村公益性岗位 [11] - 对欠发达地区实施分层分类帮扶,继续从财政、金融、土地等多方面集中支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县 [11] 积极促进农民稳定增收 - 2025年农村居民人均可支配收入为24456元,名义增长5.8%,实际增长6.0%,增速快于城镇居民,城乡居民收入比降至2.31 [13] - 健全种粮农民收益保障机制,通过价格、补贴、保险等政策协同稳定农产品价格,并引导农业企业在主产区布局加工产能以提升价值链 [14] - 统筹做好农民工外出务工服务保障和返乡就业创业扶持,支持重点行业企业减负拓岗,并扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬规模 [14] - 培育壮大县域富民产业,通过订单收购、股权分红、就近用工等方式让农民分享产业收益,同时强化产业项目统筹规划避免一哄而上 [14] - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,确保绝大多数农户原有承包地保持稳定 [15] - 依法盘活用好农村闲置宅基地和房屋,允许通过出租、入股、合作等方式加以利用 [15] 因地制宜建设和美乡村 - 统筹优化乡村国土空间布局,合理配置公共资源,尊重农民意愿,因地制宜探索片区化推进乡村振兴路径 [17] - 加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流、农房等基础设施建设,持续解决农村改厕、垃圾处理等问题以提升村容村貌 [18] - 优化城乡教育资源配置保留乡村小规模学校,推进紧密型县域医共体建设,并完善城乡养老服务网络 [18] - 深入实施文明乡风建设,发挥村规民约作用综合治理高额彩礼、人情攀比等问题,并加强传统村落和非物质文化遗产保护 [18] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法严厉打击“村霸”、黑恶势力、农村黄赌毒、电信网络诈骗等 [18]

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