核心观点 - 中央一号文件将促进农民增收置于重要位置 提出一揽子政策组合拳以应对部分农产品价格低迷和农民工就业压力增大的挑战[1] 稳定农民务农种粮收益 - 统筹运用价格、补贴、保险政策以健全种粮农民收益保障机制 防止谷贱伤农[1] - 价格方面 运用最低收购价、目标价格等政策工具 统筹市场化收购与政策性收储 维持粮食等重要农产品价格在合理水平[1] - 补贴方面 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴 实施农机购置与应用补贴 鼓励地方试点粮油种植专项贷款贴息[1] - 保险方面 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障 支持发展地方特色农产品保险 提高理赔效率以防范自然与市场风险[1] 发展壮大县域富民产业 - 支持各地依托本地特色资源发展县域经济 推动兴业、强县、富民一体发展 强化产业项目统筹规划以避免同质化竞争[2] - 强化产业融合 丰富产业形态并延伸产业链与价值链 完善农村电商、直播带货等新业态的政策与标准体系以促进其健康有序发展并助农增收[2] - 突出产业联农 拓展农民参与产业发展的渠道与方式 完善公平分享产业发展收益的机制[2] 促进农民工稳岗就业 - 统筹做好外出务工服务保障与返乡就业创业扶持 工资性收入是农民收入的主要部分[3] - 对外出务工者 落实稳岗就业支持政策 支持重点行业企业稳定和拓展农民工岗位 实施大规模职业技能培训以实现培训与岗位需求精准匹配[3] - 对返乡回乡者 通过以工代赈、创业扶持等措施开辟就近就地就业门路[3] - 春节前着力保障农民工工资支付 加大欠薪整治力度并依法打击恶意欠薪行为 春节后加强有组织劳务输出对接与就业服务以保障返岗复工[3] 盘活用好农村闲置资源资产 - 因地制宜发展壮大新型农村集体经济 利用农村集体产权制度改革成果 构建产权明晰、分配合理的运行机制以增加农民集体资产收益[3] - 依法盘活闲置土地和房屋 有序推进农村集体经营性建设用地入市 赋予农民更充分财产权益以多渠道增加财产性收入[3] - 严守政策底线 严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房 严查严防违法违规购买农房宅基地 加强农房租赁规范管理[3]